3月27日，云南发布22条“史上最严”旅游市场秩序整治措施，将于2017年4月15日起施行。该措施加强了旅游购物管理，取消了旅游定点购物并严禁变相安排和诱导购物，将所有旅游购物企业纳入社会普通商品零售企业进行统一监管，同时严惩针对旅游者的欺诈销售。要求各旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。（3月27日人民网）
3月7日，云南省长阮成发表示，会出台史上最严治理措施，力争用一年时间从根本上解决旅游乱象。而今，有史上最严之称的22条整治措施终于出台，期望该措施均能得以严格落实，换来云南旅游市场的新秩序。
云南旅游市场乱象的一个主要原因，应该在于欺生宰客。即利用旅游者在陌生环境中“人生地不熟”的劣势地位，以低价游为诱饵，吸引到游客后再诱导或强迫实施旅游购物，进行价格欺诈，攫取高额利润。因此，治理旅游乱象，务必增强旅游者博弈能力，削弱商家和旅游企业的优势地位。
取消旅游定点购物，将旅游购物企业纳入社会普通商品零售企业进行统一监管，并严禁变相安排和诱导购物，严惩欺诈行为等措施，显然可以让导游和旅行社失去回扣。但如何落实值得追问，譬如，强迫购物可轻易判定，如何界定何为“诱导”却有难度。对此，不妨“一刀切”，无论何种原因，均禁止导游介绍或带领游客进入旅游商店。
根据之前的《云南省推进旅行社跨界融合发展组建旅行社集团实施方案》，旅行社购物次数每天不得超过1次，购物时间每次不得超过90分钟。此次实行新的标准合同，并取消购物附加条款，相当于否定了“购物旅游团”。但必须强化监管力度，尽量完善标准合同的涵盖内容，对全程的吃住行均作出规定。
其实，最有力的举措应该是此前云南实施的“30天无理由退货”制度，完全可以将其进一步完善并扩大适用场所。这样一来，无异于切断了回扣链条和强迫购物根基，让低价游和购物游得不偿失，失去生存土壤。
整顿旅游乱象，期待最严整治措施这套“组合拳”能从体制机制上解决问题，切断景区、旅行社、导游、购物店之间的灰色利益链。实现旅游产业的转型升级，让游客在新的旅游环境中有“宾至如归”的体验。（史洪举）
