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让“辛苦钱”不再“辛苦讨”

2017-12-29 15:15:40 来源:河北新闻网
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河北省住建厅印发《关于切实做好政府投资工程项目拖欠工程款和建筑领域拖欠农民工工资有关工作的通知》,严禁政府工程要求施工单位垫资施工,拖欠施工单位工程款,对建筑领域农民工上访讨薪问题做到妥善处置,不推诿懈怠。(河北新闻网 12月29日)

年关岁尾,往往是建筑领域工程方讨债的“高峰期”。工程施工人员辛苦挣钱之后还要辛苦讨钱,历经心酸。尤其是遇到欠债方是更为强势的部分地方政府,盲目举债搞基建,大兴土木一番之后,地方政府拖欠施工方垫资工程款,施工方拖欠农民工工资,形成多头债、三角债。且债权人的讨债过程频频遭遇政府“关门主义”、“地方保护主义”、“拖字诀”,走入维权“囧途”。

相较于民间债务纠纷,地方政府欠债“兹事体大”,侵害债权方权益、损害农民工利益、严重破坏政府形象的直接危害不说,更扰乱市场经济秩序、激化社会矛盾,同时地方政府债务规模扩大还暗藏金融危机风险,如果听之任之,依法治国、经济高质量发展、保障和改善民生、服务型政府构建、乡村振兴等等则无从谈起。河北省住建厅印发《关于切实做好政府投资工程项目拖欠工程款和建筑领域拖欠农民工工资有关工作的通知》,对于政府“债主”,“辛苦钱”不再“辛苦讨”,恰逢其时。

让“辛苦钱”不再“辛苦讨”,需要扎紧制度的笼子,《通知》从完善制度入手,让地方政府依法依规办事,贯穿工程资金筹集、招投标、工程款支付等工程建设全过程;建立农民工工资保障金机制;建立协调解决欠债欠薪问题的地方政府部门横向网络,提升部门协调程度、办事效率。防止政府工程项目建成,质检、评审等迟迟跟不上而拖欠工程款的问题。同时《通知》从源头上把好政府新建项目的开工关,项目资金不到位或不落实的,不得批准招投标和施工许可手续,严禁政府工程要求施工单位垫资施工,这就有效控制政府盲目举债大兴土木,防止政府扩大债务规模,实现“去杠杆”,同时直指地方政府工程合同条款,让施工方直接规避了被欠债的风险。

让“辛苦钱”不再“辛苦讨”,需要拉起监管的“高压线”,《通知》强化监管问责,从省一级向下传导,抓住地方政府的责任,就抓住了破解向政府讨债难的路径。《通知》要求各地方政府财政、改革部门要做到首问负责不推诿,协助处理不懈怠;加大对受理案件的调处力度,妥善处置,对于讨薪人员重大突发事件,要及时报告;对引发群体性事件或极端事件的地方政府,要启动问责机制,才能破解“关门主义”。除此之外,还需要引入外部监督,加大媒体的曝光力度,让欠债不还的政府负责人“露露面”、“红红脸”;加大司法监管和各级法院的涉及政府债务纠纷的欠款执行力度,集中清理一批政府债务,建立长效执行机制,破解“地方保护主义”、“拖字诀”。

让“辛苦钱”不再“辛苦讨”,一纸文件只是开头起步,还需要各级政府处理好地方发展和政府债务关系,真正落实以人民为中心、深化依法治国实践、深化机构和行政体制改革,树立正确“政绩观”,才能行稳致远,让被拖欠债务者走出向政府的讨债“囧途”。(张佳卿)

责任编辑:霍骋远
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