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矿产制度改革凸显与时俱进

2018-12-29 17:48:04 来源:河北新闻网
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  近日,省政府办公厅印发《河北省人民政府关于贯彻落实国务院〈矿产资源权益金制度改革方案〉的实施意见》,提出完善矿产资源税费制度,全面推进矿业权竞争性出让,严格限制协议出让,合理调节矿产资源收入,有效遏制私挖乱采、贱卖资源行为。(河北日报20181229日) 

其实,早在2017年中央便出台了《矿产权出让制度改革方案》,旨在按照市场经济要求和矿业规律,改革完善矿业权出让制度,并提出要用三年左右的时间,建成“竞争出让更加全面,有偿使用更加完善,事权划分更加合理,监管服务更加到位”的矿业权出让制度。山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆六省、自治区成为改革试点区,并计划到2019年在全国推行。2019年在即,河北省在年底出台相关改革方案,正是在中央深化改革大领导下,结合本省实际和发展需要,顺应市场和时代环境,与时俱进提出的施政举措,对我省矿产权改革具有深远影响。 

目前,无论是河北省还是全国,矿产市场竞争不充分、有偿使用不到位、制度体系不完善等问题普遍存在,个别地区“圈地跑马”现象愈演愈烈,如何使矿产资源配置中从基础性作用到决定性作用转变,促进矿产资源配置公平公正,提升配置效率,是市场管理者必须要面对的课题。如果从矿产资源国有角度讲,政府在发挥市场资源配置中要起到的作用比其他行业要更加突出。从这个意义上看,政府出台政策干预和引导矿业市场,不是“可以做”的,而是“必须做”的。河北省此次推进矿业权竞争性出让,是健全矿业权市场制度体系,坚持标本兼治,堵塞制度漏洞,解决矿产资源开发领域突出问题关键举措。 

当然,改革不是一朝一夕之事,既要看齐中央,也要脚踏实地立足省情。要坚持改革原则,一是坚持市场竞争取向,遵循矿业发展规律。要善于用好市场调节这个“无形的手”,发挥市场配置资源的决定性作用, 促进矿业绿色、健康、可持续发展;二是要坚持政府的监管和引导,防止资本市场“揠苗助长”效应,杜绝市场乱象,治理和整顿私挖乱采、贱卖资源行为;三是明确各方的权利义务,所谓“名正则言顺”,要梳理好各方的权责义务,保证在法律允许的框架下经营和运行,推动供给侧结构性改革,切实维护矿业权人合法权益。 

当然,政策的出台只是开始,如何在后期保证改革能一以贯之,确保《方案》能达到预期效果,仍需要政府以久久为功的态度和决心,将相关措施夯实到底。(宋鉴) 

 

 

 

责任编辑:霍骋远
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