整治“挂证”，贵在久久为功

近日，为遏制河北省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象，河北省住建厅联合河北省人社厅等部门制定了《开展全省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的方案》，对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、持证人拥有不同专业的证书分别在两家单位注册使用、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为，建立对建设工程领域注册执业人员规范化管理长效机制。（1月3日河北新闻网）

工程建设领域的“挂证”现象，危害巨大：破坏工程建设领域的公平竞争秩序，危害工程质量；同时，造成“挂证”发财怪胎，“持证”队伍的畸形膨胀。整治工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象，维护工程建设市场和谐秩序，保证工程建设质量，利于持证队伍健康发展，正当其时。

其实，这样的“整治工作”在各地已经屡见不鲜，但是，“挂证”现象却屡“整”不绝，为什么呢？一是因为利益导致，企业挂证，减少成本，有利可图；持证人，没有成本，有财可发。两者一拍即合，各得其所。二是我们的整治工作往往一阵风，不能坚持长久，形成常规。不过，这次河北的举动开了一个好头，建立对建设工程领域注册执业人员规范化管理长效机制，这样的整治，抓住了牛鼻子。

整治“挂证”贵在久久为功。要做到久久为功，首先要严厉，起到震慑作用，要通过整治打造高压线，树立硬规矩。河北的这次整治就是如此，对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，并记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规的人力资源服务机构，依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和监察机关。河北的这个整治严厉、全程，刨根究底，能够起到很好的震慑作用。

要做到久久为功，其次要与时俱进，创新管理。一是搞好大数据监督管理，就是对每个持证人建档立案，对他的工作数据进行监管，不给挂证现象留有机会；二是建立惩罚机制，这个惩罚，一方面是经济惩罚，就是对于所得非法收入，全部追回；二是退出惩罚，就是对于挂证人，挂证公司，一律清退。要想再获得资质，没门。让其一失足而千古恨；三是建立年度巡视制度，就是对于相关公司的资格进行全程全员全年巡视，发现问题，及时处理，不给挂者打造任何空间。

整治“挂证”贵在久久为功，在严厉上久久为功，在创新上久久为功，唯有久久为功，才能让“挂证”现象彻底“挂”掉。(殷建光)