新型城镇化，转移人口“留下来”还要“过得好”

一组数字，勾勒出新中国成立以来河北城镇化发展的“简图”。1949年全省非农业人口比重仅为6.70%，1960年非农业人口占比达到12.73%，为新中国成立以来第一次峰值。2015年，全省城镇人口首次超过乡村人口，城镇化率达51.67%，标志着全省由“乡村时代”步入“城市时代”。到2020年，河北省常住人口城镇化率突破60%，提高到60.07%，城乡结构产生了历史性变革。（6月18日《河北日报》）

城镇化是产业发展的重要依托，对实现农业规模化、产业化、现代化，推动百姓致富，提高农村文明程度，都会产生积极效应。在加快推进新型城镇化建设中，河北省更加注重提高户籍人口城镇化率，注重城乡基本公共服务均等化，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众获得感和幸福感，不止于让农业转移人口“留下来”，还通过不断完善公共产品和公共服务供给，让他们“待得住”“过得好”。

改革开放以来，农村改革和农业科技的进步释放了海量的农村剩余劳动力，乡镇企业和城市各类产业发展创造了大量新的就业机会，有力推动了城镇化发展。对于农民工而言，走进城市，只需要一张车票，找到一份工作。但如何于让农业转移人口“留下来”？河北省持续深化户籍制度改革，全面放开放宽城镇落户限制，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化。截至2020年底，全省城镇户籍人口达到3518万人，比2015年增加了738万人。这是城的变迁，也是人的发展。

推动新型城镇化建设，最终目的是让老百姓过上更加幸福的生活，要千方百计让老百姓在发展中得到实惠，分享到改革成果。这就需要坚持城镇建设和产业发展联动，为镇村居民提供就业岗位，引导支持部分镇村居民自主创业，增强城镇发展的内生动力，并持续改善民生，提升群众的幸福感和获得感。“十三五”期间，河北省8963所乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校均达到省定基本办学标准，2254个乡镇和街道全部设立行政综合服务中心，加快推动工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。

当前，在构建新发展格局的背景下，坚持以人为本的新型城镇化建设意义深远。城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、拉动经济增长的重要抓手。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，新型城镇化建设也将迈上新的征程，要让更多农业转移人口在城镇 “留下来”，必须不断优化城镇化空间格局，让大中小城市、小城镇齐发力，加快城乡一体化发展，进一步打破制约城乡要素自由流动的制度障碍，推动基本公共服务向乡村延伸，努力让他们在城镇 “过得好”，过上更加幸福的现代生活。（刘凤敏）