吴睿鸫：防范电动车“进楼入户”须激活既有规制

9月21日，北京市通州区委宣传部官微披露，通州火灾肇事方已被通州警方依法采取刑事强制措施。南都此前报道，9月20日凌晨，北京市通州区一小区发生火灾，造成5人死亡。火灾原因初步判断为3层租户将电动自行车锂电池带回家中充电，电池发生爆炸起火。（9月22日《南方都市报》）

电动自行车因“进楼入户”充电，造成重大生命财产损失的恶性事件，可谓频频发生，早已变得屡见不鲜。据应急管理部消防救援局发布的数据显示，全国每年约发生2000起与电动自行车有关的火灾，其中80％为充电时引发。

实际上，早在2018年，国务院安全生产委员会办公室就已经表示要下功夫解决电动自行车“进楼入户”“人车同屋”等问题；2018年5月18日，国务院安委办召开电动自行车消防安全综合治理工作视频会议，对全面开展电动自行车消防安全综合治理工作进行动员部署；2019年7月1日，应急管理部、教育部、公安部、住建部等四部委联合下发通知，再次强调，坚决整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题，避免类似火灾事故发生。

由应急管理部出台，自今年8月1日起施行的《高层民用建筑消防安全管理规定》，对于社会普遍关心的“楼道停放电瓶车”问题，再次出“史上最强悍”的监管政策，明确规定在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。

随着国家政策的连续出台，各地也相继制定出相应的制度安排。不过，从近几年的政策实践来讲，执行效果并不奏效，没有达到理想预期。譬如，最近应急管理部制定的新规已施行将近两个多月了，除个别地方消防部门针对严重违规行为开出“罚单”外，大部分地方尚未结合新规开展专项整治行动，没有激活既有国家法规，让国家制度硬起来，普遍存在有法不执、执法不严等现象，这是导致类似重大公共灾难频发的重要因素。

当然，除激活既有法规外，更要站在解决充电源头的视角来审视，将电动车充电纳入公益性服务范畴。可以结合居民小区实际情况，地方财政部门不妨抽出专门公共资金，来筹建电动自行车棚和智能充电装置，明确专人负责值守巡查看护，落实集中存放和集中充电，同时在公共空间设置防爆充电柜等。

电动车作为公众的日常出行工具，如何安全存放，关乎普通老百姓的切身利益，也是民众急难愁盼之事。相关部门瞄准破解电动车“进楼入户”这个民生“痛点”与“堵点”，提供必要的公益性服务，其本质上也是为民办好事，办实事。