江德斌：预收费全监管，掐住校外培训机构“七寸”

9月23日，教育部召开通气会。北京市教委介绍，当前全市恢复线下培训的机构预收费已经全部纳入资金监管，资金监管总额达到9．68亿元。对于线上学科类培训机构，正在推进资金监管，将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前置条件，坚持“无资金监管，不得重新审批”。此外，北京市“双减”措施提出，鼓励实施先培训后付费的收费模式。（9月23日中新网）

预收费模式在校外培训机构的发展过程中，起到了非常关键的作用。培训机构通过优惠活动售课，圈占大量学费，并利用预收费资金进行扩张，不断开设新的分支机构，从而实现“滚雪球”式快速发展。该模式的核心要素就是预收费，资金越多扩张速度越快，可一旦预收费资金断裂，就会诱发崩盘效应，给学生家长造成巨大经济损失。因此，教育主管部门全面推行预收费资金监管制度，乃是掐住培训机构的“七寸”，令其无法提前挪用资金，迫使培训机构回归初心，放慢扩张脚步，将主要精力用于教育培训服务。

预付费模式在校外培训行业普遍流行。机构提前将学费收到手里，往往将其归为收入项目，可实际上这是属于客户的钱，应归为负债项目，课程上完后，才能归为收入。然而，现在课程还未上完，机构就将预付费花掉了，用于支付房租、工资、广告等方面，这实际上是挪用客户资金，用于培训机构的经营。

而且，预付费模式容易诱导机构，产生财务良好的幻象，从而将售课作为主业，忽视了教育培训的本质，持续去搞优惠售课活动，甚至搞全员售课，意图获取更大量的预付费资金。这种做法并不合规，也不合理，且埋下了巨大的财务安全隐患。如果机构后续课程卖得不多，不能填补支出缺口，或者前期所售课程消化太慢，导致课程积累太多，不能形成良好的转化，那么都会造成财务报表失衡，因收不抵支而全面崩溃。

近年来，各地均发生过校外培训机构资金断裂，机构倒闭关门、卷款跑路的情况，由于课程不能兑现，又没钱可退，给消费者造成了巨额损失，有的案件涉及金额高达数亿元，其中不乏全国大型连锁培训机构。与此同时，因预付费引发的消费纠纷，亦占了很大的比例，主要集中于预付费额度过大、课程不兑现、频繁换教师、缩短课时、退费难等问题，消费者满意度较低。

要想管住校外培训机构，遏制非理性扩张，就应卡住“七寸”，实施第三方存管制度，全面监管预付费资金，采取上完一堂课程，扣除一堂课学费的方式，让机构无法提前拿到所有学费，只得按部就班，老老实实上课了。而且，“双减”政策限制机构收费时限，不得超过3个月收费，亦降低了预付费资金规模，防范机构无序扩张。至于鼓励实施先培训后付费的收费模式等，则是引导培训行业回归服务初心，鼓励拼教学质量，而非拼价格、拼广告，促进培训行业健康发展。