江德斌：“双十一”禁营销短信，电商应改弦更张

随着“双十一”促销活动临近，工业和信息化部信息通信管理局聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，于10月25日召开行政指导会，规范电商平台短信营销行为。主要电商平台企业，以及相关基础电信企业和短信息服务企业代表参会。相关企业郑重承诺将严格落实垃圾信息治理相关要求，全面自查整改，坚持依法合规经营，优化用户服务，及时总结汇报，确保营销类垃圾短信治理取得实效。（10月28日《南方都市报》）

“不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信”，意味着在“双十一”期间，电商平台和商家不得随意推送营销短信，以避免骚扰用户。不过，这并非新规，而是在重申。早在2015年，工信部颁发《通信短信息服务管理规定》，即明确要求短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。去年工信部的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》里，也有此项规定。

每年“双十一”期间，电商平台和商家为了促销导流，都会向用户推送大量营销短信，有不少网友反映，一天能收到几十条、上百条，不胜其烦，严重影响到工作与生活。社会舆论屡屡提出批评，监管部门也多次进行整顿，并出台了相关规定，但是并未形成有效约束机制，滥发短信现象没有明显改善，用户仍然备受营销短信困扰。

可见，在今年“双十一”来临之际，工信部对平台、电信服务商进行行政指导，意在提前打“预防针”，督促其履行管理职责，认真遵守相关规定，规范营销行为。而且，此次将监管前置，对电商平台、电信服务商提出了具体管理要求，诸如全面自查自纠，完善现有短信营销预案，加强短信端口接入管理，通过“回头看”，推动常态化治理等。由此强化电商平台、电信服务商的管理责任，做好防范、拦截营销短信的“守门员”工作。

随着网络信息产业的快速发展，曾经火爆一时的短信业务，已经逐步边缘化，被各种社交软件替代，用户除了注册账号、接收验证码等，已不再使用短信功能了。商家推送营销短信，主要是基于促销和成本考虑，这是延续短信时代的商业模式。可是，由于营销短信的名声已经败坏掉，用户对其产生厌恶感，没有耐心去看，甚至直接删掉了，导致转化率极低，并未发挥出预想中的促销效果。

当前，我国在大力推进网络信息安全保护工作，未经消费者同意而发布的营销短信，被归属于垃圾信息之列，属于被清理整顿的对象。那么，长远来看，营销短信的市场前景非常黯淡，商家应该及早认清形势，尽快改弦更张，抛弃这一落伍的营销推广模式，探索更适合信息时代的营销模式。同时，我国市场经济规则愈发完善，对违法违规行为的惩治力度加大，灰色空间越来越狭窄，商家应主动遵守法律法规，走规范经营道路，依靠品质服务取胜。