铁路儿童票改以“看年龄”是应有之义

记者从交通运输部官网获悉，近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分，实行车票实名制，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票，年满14周岁的儿童，应购买全价票。（10月31日羊城晚报）

此前，有关儿童火车票应以身高还是年龄做为划分标准，争议了许久，二者都非完美方案，都有各自的优缺点。不过，大家更倾向于使用年龄划分标准，认为这种方案相对公平合理，符合儿童成长规律，能够满足绝大部分家庭的利益。而且，儿童出生时就有身份证号码，很多孩子办理了儿童身份证件，加之技术进步，刷身份证进站已经得到普及，检票难度也降低了，全面推广执行的问题不大。

随着社会经济的快速发展，生活水平逐步提高，营养健康得到有力保障，现在儿童发育成长较快，很多不足6岁的孩子，身高远超1．2米的免票标准，导致无法享受到应有的优惠福利，引起了很多家长的质疑，社会争议也很大，还有人大代表委员提案建议修改标准。可见，陈旧的身高标准已不再适宜，需要适时修订为“看年龄”，则是因时而变，也是落实儿童社会福利的应有之义。

需要注意的是，此次修改是以“实名制购票”为基础，划分为两个标准，实际上就是“看年龄”与“看身高”并行的政策。如此，就将选择权交到了家长手里，哪个更适合自己的孩子，就选择哪个方案即可，比如身高超出1．2米、年龄又偏小的就可选择实名制购票。从而实现火车票优惠政策全覆盖，规避单一衡量标准的缺陷，让所有儿童都能享受到相应的优惠福利，真正体现出了普惠性原则。

《中华人民共和国未成年人保护法》明确儿童享有购票优惠福利，因没有制定全国统一的优惠标准，导致各地自行其是，衡量标准不一，出现了很多争议。目前，部分地方已在探索试点。例如，成都从2017年起，儿童在全市范围内乘坐公共交通的免票身高线将统一调高至1．3米。江苏省明确对6周岁（含6周岁）以下或者身高1．4米（含1．4米）以下的儿童凭有效身份证件免收门票。山东省实行政府指导价的景区将推行全新的优惠政策，儿童免票身高标准提高到1．4米。

当前，各地经营者一味追求利润，未严格执行儿童购票优惠规定，反而利用法规漏洞，将相关福利缩水。从维护儿童购票福利权益的立场看，儿童统一免票和优惠标准政策，应扩大至所有公共交通领域，包括航空、铁路、海运、地铁等，均能享受法定优惠政策。而且，还可以更进一步，要求各地旅游景点、游乐设施、电影院等，也统一实行“看年龄”与“看身高”并行的优惠政策，避免经营者随意制定标准，导致儿童优惠福利被架空。（江德斌）