蒋文军：“一枚印章管审批”，实现简政为民初衷

日前，曹琴、曹志祥夫妇到永兴县湘阴渡街道政务服务中心办理《生育服务证》，前后不到10分钟就办妥，享受到了该县乡镇“一枚印章管审批”改革带来的便利。（11月3日 湖南日报）

所谓“一枚印章管审批”，是指将多个有关部门的行政审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批专用印章。“一枚印章管审批”，推行基层行政审批服务改革，审批效率显著提高，切实解决了企业和群众办事多头跑、来回跑，进多门、找多人等问题。

今年，永兴县在全省率先推行乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”改革，出台实施方案，从机构设置、职责要求、运行模式、统一印章等7个方面，进行顶层设计，将计生、社保、国土、规建、环保、农机等机构，整合形成“三中心一站一队”，其行政审批(服务)职能统一划转至乡镇（街道）。在乡镇（街道）建立政务服务中心大厅，开设即办件专窗、承诺件专窗，实行“前台受理、审管分离、窗口出件”的办理模式。

实施“一枚印章管审批”，促进各级各部门整合审批职权、调整组织机构、优化资源配置、简化办事程序，实现企业和群众办事“进一扇门，办所有事”“一枚印章管所有事”的强烈愿望，“企业群众少跑腿，数据多跑腿”的现代化社会治理体系初步建立。

当然，减少审批，绝不是放任不管，事实上，简政放权根本上指向的是理顺政府与市场的关系，加快政府职能转变。实施“一枚印章管审批”之后，是取消无谓的繁琐门槛，不向市场、群众乱伸行政之手；审批权力的下放，也不是一味“少管”甚至“不管”，而是管该管的，实际上对事后监管提出了更加严格的高要求。

因此，实施“一枚印章管审批”，意味着责任更重。各部门之间就不能再如以往一样“只扫自己门前雪"，哪里有审批不及时的地方，就需要相互提醒、相互督促，每个部门、每名政务服务人员都要担当起“服务员”“监督员”“联络员”等多重角色，才能让“一个印章管审批”更好地实现简政为民、放权利民的初衷。