制度补位，让银发“重出江湖”更从容

随着我国老龄化程度的加深，超过退休年龄仍在工作的“银发就业者”势必越来越多。而根据现行劳动法律法规，“银发就业者”与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等。这使得“银发就业者”的劳动权益保障处于空白地带。（5月16日《法治日报》）

所谓的“银发就业者”，是指已超过退休年龄仍在工作岗位上的劳动者。在我国，职工符合“男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”，应该退休。不过，据2019年年底中国老龄科学研究中心发布的抽样调查结果显示，农村老年人中有10．6％仍在工作。国家统计局今年4月29日发布的《2021年农民工监测调查报告》显示，50岁以上的农民工占比达27．3％。

应当看到，当下很多老年人在身体、智力方面完全具备继续工作一段时间的条件，甚至在管理经验等方面占有优势，而企业在用工过程中，也逐渐找到了“银发族”的优势，一定程度上填补了用工缺口。这是一种“双向奔赴”的现实需求，“银发族”通过再就业，既能缓解老龄化带来的劳动力不足，又能避免“因老返贫”，在减轻社会负担同时，也为社会创造了价值。可以预测的是，超过退休年龄人员继续就业的现象今后还会更普遍。

然而，我国现行劳动合同法将“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇”作为劳动合同终止事由之一，人社部对十二届全国人大四次会议第4419号建议的答复中也明示，女工人年满50周岁仍继续就业的不属于劳动关系。也就意味着，退休再就业，不在劳动法保障范畴之内，如根据工伤保险条例规定，退休后已不是法律意义上的劳动者，也不再是工伤保险条例所保护的对象；退休后再就业不能享受带薪年假、未签劳动合同双倍工资、解除劳动关系经济补偿金等福利待遇。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，无论是出于保障广大劳动者合法权益，还是基于开发劳动力市场“二次红利”、缓解社会养老负担，对于“银发就业者”劳动权益的补漏，已迫在眉睫。

值得点赞的是，近年来，针对“银发就业者”在工作期间受伤等问题，个别地方已在探索扩大工伤保险的覆盖面。如2019年4月，浙江省衢州市出台规定，用人单位聘用男性65周岁及以下、女性60周岁及以下退休返聘人员期间，可为其单独办理工伤保险。2020年12月，广东省出台规定，将在从业单位工作的超过法定退休年龄人员纳入工伤保险。

这意味着，在一些地方，用人单位聘用符合条件的“银发就业者”，可为其单独办理参加工伤保险手续。这就需要在现行法律框架下，借鉴地方经验，进一步扩大工伤保险的覆盖范围，将他们纳入工伤保险制度。同时，由政府向用人单位推荐劳务合同范本、提倡双方签订规范的劳务合同，明确约定工作内容、劳动报酬、医疗补偿等双方权利义务，保障“银发就业者”的合法权益

总之，老年友好型社会不仅体现在硬件设施的适老改造，也应在其再就业劳动权益保障上体现出制度的善意，毕竟，退休后再就业，既是实现自我价值，也是为社会创造价值。因此，打上劳动权益的“制度补丁”，既为推动老年人干事创业、发挥余热提供有力的制度和法律支撑，也让银发“重出江湖”更从容。（谢晓刚）