周志宏：宠物被遗弃，法治须“出手”

家里四只猫，全是“白来的”。对于这样的“便宜”，家住新疆的爱猫人士刘芳芳直言“不想占”——前两只小猫，是朋友不想养了送给她的；第三只小猫，是父亲从马路上捡回来的；第四只小猫，是因为患病被原主人抛弃后由她收养的。（法治日报 7月25日）

“为什么有些人养宠物时视之为宝，却因各种问题随意将其抛弃？”刘芳芳愤愤不平地说，她认为人们在养宠物前就要考虑清楚是否可以接受它的淘气、它的生老病死，而不是一旦发现不适合就弃养。“宠物的生命同样很珍贵”。

所言极是。刘芳芳的愤愤不平，相信也是大多数人的愤愤不平；刘芳芳之问，需要“喜欢”养宠物者认真作答。

《2020年中国宠物行业白皮书》显示，2020年全国养宠（猫狗）主人达6294万人，全国城镇犬猫数量达到10084万只。这两年，有宠物救助志愿者发现，救助点的流浪猫狗数量增加了，其中不少是被主人弃养的。虽然许多动物救助站和收容所都开始了“领养代替购买”的实践，帮助不少被弃养的宠物找到了新家，但“二次弃养”甚至是“多次弃养”，让一些宠物再次流离失所的情况并不少见。

弃养宠物者想过没有，宠物被弃养后，可能会传播疾病；可能会影响交通；可能会扰民伤民；可能会污染环境等。弃养宠物行为不止不道德，还会给社会增添负担。

据了解，弃养宠物的原因五花八门，除了经济能力受限外，有的是嫌弃宠物不省心；有的是家人反对便将宠物丢弃了；还有的是因为宠物病了，懒得给治等，总之，不想养了什么原因都有，还有对宠物毛发过敏的，嫌宠物麻烦等等。其实，这些都不应该成为构成弃养宠物的正当理由。

宠物被遗弃，法治须“出手”。有关专家指出，就目前而言，宠物弃养方面的立法尚不健全，各执法部门的力量也比较薄弱，有执法部门的执法人员基本上是被动执法，接到投诉了，才去处理、处罚。而完善相关法规，加大处罚力度，同时发挥社会自治组织的作用，就能让公众有效参与社会监督，守护宠物生命安全。据报道，今年3月1日起，湖北正式施行《湖北省动物防疫条例（修订）》规定，湖北省行政区域内，禁止遗弃饲养的犬、猫；县级人民政府应当组织做好弃养、流浪、无主、没收的犬和猫的收容、防疫、无害化处理等工作；遗弃饲养的犬只的，由养犬登记机关收容犬只，并处1000元以上5000元以下罚款。在地方法规当中明确规定禁止弃养宠物，这无疑是一个进步，具有很大的倡导性。但是，往实处讲，目前，很难有效杜绝宠物弃养的行为，因为相关法条不易被执行，想要真正实施处罚很难。而目前的一个现实问题是，遗弃行为也很难被追踪，而且行政处罚的力度如果太轻，可能也不足以制止或杜绝这些行为。

其实，很多地方养犬管理条例中都写到了禁止虐待、遗弃犬只，但少有能够把它实施到位、真正去处罚虐待或者遗弃行为的。发挥基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治优势，邻里之间互相监督才是行之有效的解决方法，政府相关部门应当鼓励业主自发地参与社区自治。

动物保护志愿者不能只关心末端救助，而不注重源头控制，杜绝宠物弃养的重中之重是对不文明养犬行为的监督，一定要充分发挥各个社区业主的力量，从本社区做起，先把自己社区的动物管好，提高大家善待动物的意识；宠物饲养者喜欢养宠物，就要真心爱宠物，正确对待宠物的淘气及生老病死，绝不能忘记法律、不顾环境；绝不可以罔顾道德、任性弃养，要从自己做起，大家相互帮助、相互督促，共同实施和推动文明养宠。