以“组织同建”念好基层治理“二字诀”

组织同建，串珠成线，“五同”工作法的关键核心，就是坚持系统思维，坚持“大治理”视角，以组织效能为基础，让各单位和各社区的“你供我需”及时对接，各社会主体都能参与到社会事务当中。大家打开天窗说亮话，没有推诿扯皮，共同为了问题的快速解决全力以赴。

打好回应群众需求的“配合战”，才是整体提升基层治理效能、提高基层服务质量的“正确打开方式”。笔者认为，基层治理是一盘大棋，组织建设便是以群众需求为导向，找到各方力量“最大公约数”，盘活整盘棋的关键。广义地理解组织工作，从长远的、深入的、基础性的角度来谋划组织工作，是让一个区域内整体的基层治理更加高效、更加实际、更加稳健的应有之义，也是让百姓生活更有质感的“秘诀”。

让组织建设工作更好地服务基层治理，则要用好“收”“放”二字诀。

做好系统优化，以“内收”之势做基层治理“压舱石”。利用组织建设，动员各系统职能部门、社会力量的参与优化社会各领域事业良性运行的内部机制，激活内生动力，以求事半功倍。首先，树立问题导向，用好“清单”指挥棒。社区、群众“派单”，政府“接单”，问题简洁清晰，解决也能“踩点”准确，做好供需的双向疏导，才能让群众求助有门，让基层治理资源“充分燃烧”。其次，建立各责任部门的联席、商议工作机制，一方面，保证“接单”及时，快速做出反应，兑现治理成效；另一方面，压实主体责任，让各部门从“无处躲”到“不想躲”，强化服务群众、尽职尽责的底层工作逻辑和原则。最后，打好问题清单的每一个“对勾”。做好问题清单、需求清单的事项登记、抽查回访、进度追踪等机制，明确责任主体，给基层治理安上“警报器”，给工作人员心中安上“定时钟”，保证质量效率双提升。

做好动态调整，以“外放”姿态扩大基层治理“基本盘”。基层治理是一项长期性、动态发展的工作，没有“考试范围”，没有固定的“评分标准”，需要根据群众需要和现实状况随时闻令而动。因此，组织建设也应当保持向外释放能量的开放姿态，将更多的主体和资源纳入到基层治理的“大考场”中。在统筹层面上，要坚定不移地夯实党的领导地位和各级党组织的统筹功能，发挥党员先锋效能，提升各个系统的责任意识和服务意识，注入基层治理以人民群众为出发点和落脚点的“深层基因”。在实操层面上，要探索形成不同领域长效化、制度化的对话机制，定期对阶段性工作情况开展部门内、部门间的梳理，取长补短，查漏补缺。与此同时，做好全面的评价机制，自评要严格，他评要客观，最重要的是要畅通群众反馈，谁出题谁判题，提升群众获得感和政府公信力。

组织同建看到了组织工作在新时代，回应新需求中的重要作用和更多可能，其底层思路和核心原理都有着极大的借鉴意义，以组织建设为基，扎得深、走得远，我们的工作才能更有意义。（杨宏达）