两会开幕前，城市治堵问题的争论已经开始热身，各路专家的药方也争奇斗艳。热议的是同在亚洲的国际大都市东京的治堵秘方。据报道，东京人口和汽车的对比数是1300∶523，每2~3人拥有一辆车，人数、车数都远超我国很多大城市。但是“治堵”30年后，东京市区交通却提速了一倍有余。

    除了86%的市民乘轨道交通出行、不断开辟支线道路、市区停车费高得吓人等调控措施之外，东京公车治理也颇有亮点。1万公务员只有10辆公车，“在东京，造成堵车的主要是私家车，政府提倡公务员不用公务车”，“以东京都厅为例，只有都知事(相当于市长)这样的级别才可以配车”。

    相比之下，我们颇为汗颜。据统计，广州公务车的数量接近20万辆，广东省省长黄华华就曾直言，“现在公务车太多，太滥了。”因此，刚刚出台的广州治堵方案，不限外、不限私，却限制公车。让公车给私车让道，不给交通添堵，怎么不让舆论拍手叫好？

    可是，和东京经验比起来，我们的公车治堵才刚刚挂上一档。例如，东京规定，“绝大部分公务员如果办公需要开车，一般是先坐地铁到单位，再去申请开车办事。公事办完后将车子开回单位，然后再乘地铁回家。”因此，1万多公务员共用10辆车也不用“抢车位”，因为“很少用到”。反观我们一些大城市，据清华大学社会学教授孙立平统计，有些大城市公车占用了道路资源的80%，甚至有一辆公车一年换了40条轮胎。这么个80天环游世界的开法，我不仅心疼轮胎，更心疼用纳税人的钱铺起来的公路，一边要治堵，还要忙修路，旧愁未了更添了新忧。

    可见，公车治堵其实就是治理特权。如茅于轼所说，建设现代社会入手点就是“马路上没有特权车”。治堵不能像有些城市一味限外、限私，而对公车滥用不加节制。全国人大代表韩德云问道，如果能将不受拥堵的特权车，完全限制在公务活动所需要的极少部分车辆范围内，城市还会堵吗？如果能将市级和市级机关之外的全部公务员中的哪怕60%，都改变为使用公共交通系统上下班，还会这样堵吗？

    治堵是一次公共政策转型的实验，从发展到治理更需要智慧。如果城市建设还是一味猛踩油门，公共政策却迟迟不挂档，这个结果就是：听起来轰轰响，车就是原地不动，这不是更堵吗？