在第21个全国土地日到来之际，土地的有效利用问题受到社会关注。然而，在寸土寸金的北京国贸商业核心区附近，竟然也有大块的闲置用地。从2005年出让给开发商，至今都没有开发。而2005年购得这一地块的正是多次被媒体曝光涉嫌囤地的房地产开发商华润置地。倘若现在就算直接转让土地，华润的获利程度也达到300%左右。如果建住宅出售，则利润更加丰厚。（《京华时报》6月26日）

    纵观近年来华润置地的非法囤地行径，可谓硕果累累，臭名昭著。2009年12月23日，国土部挂牌督办18宗房地产开发闲置土地，华润置地榜上有名；2010年1月，北京市国土局对外曝光19个土地闲置项目，华润再次登榜；2010年8月，国土部公布1457宗闲置土地黑名单，华润置地旗下北京东三环项目优士阁二期公建用地，又一次因囤地入榜。

    显然，华润置地已成为名不副实的京城非法“囤地大王”。令人震惊和不解的是，就是这个的“囤地王”，不管是经央视集中曝光，还是国地部的挂牌督办要案，最后的结果总是不了了之，没有了下文。

    尽管早在1999年4月28日发布并施行的国土资源部第五号令《闲置土地处置办法》第四条就明确规定：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳20%以下闲置费；2008年国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，再次明确土地闲置满两年、依法应当无偿收回，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

    但是，由于国家颁布实施的这些公共政策，执行不力，处罚不严，没有架构起严厉问责机制，所以才导致了北京楼市“囤地王”的隆重诞生。现在的情况是，对于大部分开发商而言，如果媒体曝光了，或者有人举报了，就把土地闲置费上缴国家，假设没有部门审查，开发商仍然囤地不误。有些甚至像华润置地那样，即便媒体曝光了，也会安然无恙，在如此宽松环境下，许多开发商竞相“闲置”土地，借地发财。

    正如中国建设银行研究部发布的最新报告显示那样：2001年初至2009年5月份，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，相当数量的土地被囤积和倒卖，这种土地闲置政策的虚置，正在剥夺着国家政策公信力以及购房者对公平和正义的信心。

    就这次华润置地闲置，从整个新闻报道来讲，仍然只字未提任何处罚意见，也没见土地监管部门的任何声音。现在公众最为担心的是，地方政府能否执行到位，开发商能否受得应有的惩罚，是否还会像以前一样，任凭媒体曝光，我依然如故。

    让这些公开抵制或消解国家公共政策的责任人，受到应有的处罚，只有这样，才能真正发挥制度的作用。否则，所谓的制度就是毫无意义的一纸空文，就是墙上“纸老虎”，只能吓唬人。顽疾需用重典，让类似“囤地王”折落马下，只有如此，才能保证制度的权威性和严肃性。