4月3日，有网友发布一张图片，画面中是一组河南省商丘市宁陵县政府机构的牌子，其中一块写着“宁陵县禁止午间饮酒办公室”，直指政府机构膨胀。4月4日，河南商丘市委宣传部官方微博回应，这个办公室是一个临时机构，并没有增加人员编制。据了解，“宁陵县禁止午间饮酒办公室”是商丘市上级机构的分支。（4月5日《南方日报》）
工作日午间饮酒，损害政府诚信形象，降低下午工作效率，吃掉民生投入。其危害显而易见。河南商丘专门设立“禁止午间饮酒办公室”，并在包括宁陵县在内的下属各县市设立分支机构。受理群众举报，查处违规饮酒案件，出发点无可厚非。但是，我并不认为设立喜感十足的“禁酒办”就是禁酒的灵丹妙药。
其一，禁酒办人手有限，尽管各县市设有分支机构，但是全市干部职工那么多，如果中午饮酒的人多了，禁酒办工作人员纵有三头六臂，恐怕也忙不过来。其二，尽管商丘市有公告云：“任何人不例外，从市领导到普通干部，发现工作日午间饮酒决不姑息迁就，严肃处理”。但是，禁酒办是由纪检监察部门工作人员组成的临时机构，“禁酒办”查处撞到枪口上的普通公务人员或许不难，如果领导因“工作需要”午间饮酒，禁酒办是“针尖对麦芒”查处，还是睁一只眼闭一只眼呢？从商丘本地媒体通报的情况来看，宁陵县禁酒办仅仅查处了一例城管局副股长违规饮酒案。如此看来，政府专门设立“禁酒办”，除了给官员一点政绩，多养几个闲人外，对公务人员特别是官员饮酒实际约束力并不大。这种随意设立临时机构的做法颇有拍脑袋决策、病急乱投医之嫌。
其实，公款吃喝的最可恨之处不在于午间饮酒影响工作与形象，而在于权力失去节制，挥霍纳税人的钱。晚餐饮酒虽然不像午餐那样让官员在工作岗位上面红耳赤、东倒西歪。但是公款吃喝浪费纳税人的钱，伤害政府形象的本质上一样的。午间不让饮酒，晚上可以加倍喝回来嘛。而且晚餐的饮酒节目完全有条件比午餐更“精彩”。且不说设立“禁止午间饮酒办公室”本身就像作秀。如果禁酒只盯着午餐，更是难逃做表面文章的嫌疑。
经济学者焦建国认为，“公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的腐败都是财政的腐败，没有严格控制的职务消费就成为腐败的渊薮。要让官员们‘小气’起来的根本方法就是让预算约束硬起来。”由于财政预算随意性大，对公务接待隐性腐败的整治多停留在曝光、谴责的层面，对公务招待过多过滥的监督与处罚措施疲软乏力，而且有的地方上梁不正下梁歪，难以从根本上动摇公款吃喝的根基。因此，要根治公款吃喝痼疾，关键要完善监督问责机制与财政预算制度。避免预算疲软约束成为公款吃喝大漏斗。而不在于颁布什么禁酒令，专门设立“禁酒办”。政府要主动接受公众监督，压缩会议费招待费等吃喝预算，扎紧公共钱袋子，并管好预算外收入与单位小金库。公务招待费一旦超标，相关部门就要对相关单位负责人、责任人启动问责程序。
从长远来看，两会期间部分代表委员关于“公款吃喝入罪”的建议值得听取。如果整治公款吃喝从制度层面上升到法律层面，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败；如果制度发挥了关键性作用，权力被关进了笼子，违规公务人员被扒掉官帽与饭碗，直至被追究法律责任；不用相关部门颁布禁酒令、设立禁酒办，像老师对待调皮学生那样那样千嘱咐、万叮咛，公务人员出于高昂的吃喝成本，也会逐步学会权力谦卑，不敢山吃海喝。否则，有关部门的“紧箍咒”做得再多，如果戴不到“孙悟空”头上，或者没有人念咒语，公权仍会绕过禁酒令与禁酒办，继续酒气熏天。
【责任编辑：霍骋远】
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