昨日，《南方都市报》发表社论指出，将迫在眉睫的幼童上学安全问题，寄希望于相对长远的幼儿园“合理规划布局”，是否远水难解近渴？
4月10日，中国政府网发布《校车安全管理条例》，根据条例，高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园则以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。
在条例文本方面，最大、也最明显的忧虑，在于幼儿未被纳入校车服务的范围之中：条例对幼儿园阶段采取了“保障幼儿就近入园和由家长接送”的原则，只将幼儿校车作为特殊情况列于条例的附则部分。这与此前“征求意见稿”的相关内容存在原则性差异，彼时的“草案”中，幼儿曾作为明确被列入校车服务范围(且位列第一)的主体。
幼儿，是校车事故最大的受难者，以此为契机始得出台的校车条例，却无法将这一群体列入基本保障的范围，个中缘由或欠缺一个更详尽的说明。目前能够看到的对这一疑问的解答，认为幼儿缺乏安全防范和自我保护能力，“集体乘坐校车，安全风险太大”，其应对之法则是“就近入园和家长接送”。
法律不是空中楼阁，必须充分关照到现实国情。“就近入园”作为原则性规定写入条例，并要求“县级以上地方政府”担负“合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园”的职责。但最现实的情况则是，由于学前教育不在义务教育之列，国家投入不足，学前教育资源缺乏且严重不均衡，优质学前教育更成为稀缺之物，幼童家长为此挤破头。“就近入园”如能轻松解决，恐不会有幼童家长会选择劳心、费力且安全难保的各种跋涉。将迫在眉睫的幼童上学安全问题，寄希望于相对长远的幼儿园“合理规划布局”，是否远水难解近渴？
另外，“家长接送”这一被确立的原则，恐也与现实情况存在较大距离。在各地爆出的校车事故中能够看到，恰是多起事故甫一发生后，一些地方政府便强令暂停辖区内校车，媒体上出现了家长使用三轮车等交通工具“送儿上学”的拥堵场景。如果“就近入学”短期内无法实现，那么家长分散接送不仅让幼童无法享受“优先权”对待，且发生事故的几率并未因此降低——家长分散接送，车况或更不堪，惟一可以药到病除的，仅是“集体乘坐校车”所易引发的大规模事故死亡。因噎废食曾是彼时的担心，而今“家长接送”能否完全做到？又会否出现黑校车死灰复燃的潜在危险？一旦做不到，或形同虚设，将置幼童的上学安全于何地？
与征求建议时的“校车条例”相比，正式颁布的条例除了内文的诸项修改，还在名称上加入“管理”二字，有专家认为这更凸显了在校车安全问题上的政府责任。逢此幼童被排除于校车之外的时刻，对政府责任的强调尤显重要与迫切。
【责任编辑：赵耀光】
参与留言
