西安，个男性市民，从店里带出个按摩女，还在路边上走着呢，就被警察给“抓嫖”了，带到派出所，罚了3000元。这警察是穿便衣的，罚款当然也没给票据。
这又是“罚款治国”、“罚款治安”，背后是在抓“创收”，羊毛出在“客”身上，谁挨上谁就成了“嫖客”。
警方如此执法，究竟属于什么性质？是“设伏抓嫖”？是“钓鱼执法”？有关人士分析说，有一个可能，就是某些警察和某一些社会上的不法人员勾结在一起，利用警察的身份或者是利用派出所的这块牌子进行诈骗活动。若是这样，那就是行动版的“真实的谎言”。无论怎么说，警方的这种“抓嫖罚款”行为都是违法的。
扫黄，有些警察最爱干，这个干起来啊，又爽，又安全。警察扫黄抓嫖，有不同的风格，有的使阴招，有的来凶悍。去年11月3日下午，在广东东莞一个酒店里，一男子正在桑拿，突遭警察扫黄，受惊吓坠楼身亡，人家一条小命就没了。房门被铁锤砸出两个大窟窿，旁边很多房间门也被砸烂。铁锤砸门抓嫖，用的“力度”如同抓杀人犯。
跟大张旗鼓的扫黄不同，西安的这个抓嫖阴险得可以，一般人被抓被罚，就当吃了哑巴亏，也就不吭声了，所以警方如此违法抓嫖罚款也就“很安全”，就会屡试不爽。
警察是公权力的重要代表，公安局是政府的重要组成部门。“钓鱼执法”“设伏抓嫖”“欺骗罚款”的行为，直接损害警方的公信力，损毁执政者的形象。行动的谎言、谎言的行动弄多了，百姓就越来越不相信政府、不信任执政者。在研究清末的《走向革命》一书中，学者雷颐写道：执政者最大的危险是公信力的丧失；当执政者的假话无人相信时，它就面临危险；但是，如果执政者的真话都无人相信时，那它可真就岌岌可危了！我觉得雷颐对历史的剖析是很深刻很到位的，政府的诚信、执政者的公信力被毁坏之后，别说是“真实的谎言”，“真实的真话”都没人听、无人信，这多可怕，这多危险！
制止“钓鱼执法”，制止“设伏抓嫖”，需要强力的制裁措施。其中就需要有“程序性制裁”，也就是说，警察、检察官、法官等违反法律程序，必须要承担一种程序性的法律后果。这种后果，关键就是要宣告其执法行为无效，那“吃进去的”，必须要吐出来。像西安那个市民被带到派出所稀里糊涂就被罚了的3000元，必须拿出来还给人家。“程序性制裁”的措施，要对公检法司的工作人员构成震慑力，让其没有“继续”“后续”的可能。
这是一种具象的制度安排，与此相辅相成的是，在更高的法令层面，更需要制度的设计。去年，梅德韦杰夫在俄罗斯总统任上的时候，曾签署一项法案，禁止警察加入、组建或资助政党。“警察只能服从法律”，按照俄罗斯内务部官员的说法，警察应该服务于全社会利益，不受政治因素、宗教因素、公民以及警察本人的社会信念左右。这项法案颇有意思，就是要求警察要为公平正义保驾护航，而不是为党派尤其是执政党保驾护航。而我们的一些警察，却忙着为私利保驾护航，不坚决制止是不行了。
【责任编辑：霍骋远】
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