18年前，广州中山四路农讲所附近一栋高层建筑项目获批，容积率高达12.0。2006年，该地区法定控规出台，容积率降到5.6。业主单位珠江实业据此做了两个建筑方案。方案1高58米，容积率5.6；方案2高49.5米，容积率5.51，交市规委会审议。但在去年，广州通过了历史文化名城保护规划，中山四路位于历史城区范围，新建建筑最高的高度不能超过30米，而且要与周边的骑楼街风貌相协调。有专家指出，因为原来也有行政上的批复方案，有法律效力的控规已定了5 .6的容积率。业主单位按照这个来申请也是合理合法的，如果真的要改，政府需要给予一些补偿。最终，广州市市长陈建华拍板，容积率上要大幅度压减，建筑高度要按照30米控制，政府为此要拿出5个亿对业主进行补偿。（11月9日《南方都市报》）
广州中山四路农讲所附近的这栋高层建筑项目，容积率从当年的12.0降低到后来的5.6，去年政府又通过了历史文化名城保护规划，规定位于历史城区范围的新建建筑的高度不能超过30米，以至于有关项目的容积率仍需要大幅度降低。必须承认，这一串的动作表明，政府的文化保护意识正在不断提高。但是，这也完全可以从反面证明，政府当初将容积率定于12、0的决策是狭隘的和短视的。不管这种狭隘和短视出于什么原因，是政府官员的水平所限还是规划上的急功近利，其直接后果，就是导致了今天政府需要拿出5个亿对业主进行补偿，否则不足以维持政府形象的局面。
这种补偿，看似政府在讲信誉，实际上则是纳税人又一次充当了冤大头。不过这也是没办法的事情。任何政府行为所造成的财政支出，包括安抚当事人的巨额赔款，都只能来源于民脂民膏，最终都得由纳税人来埋单。不管你有多么的不服气，事情的真相就是这样，谁也无法改变。但是话说回来，虽然结果如此，但程序上总得讲点公开，讲点民主，听听纳税人的意见，怎么能由市长一锤定音呢？难道这5亿元是他的私房钱？
说到这里，还真得承认，现在的官员普遍不差钱。贪污腐败得来的真金白银不去说它，光是合法的收入，以及正常的人情往来，就已经令百姓难以望其项背了。收入这么高，权力又这么大，于情于理，当政府需要为自身决策的变化而付出代价时，政府的最高长官，岂能将自己置于赔款之外而毫发不损呢？在我看来，建筑有容积率，长官也应该有个“配赔率”，公家赔1万，他自己怎么也得配套赔1元吧？否则，还谈什么权力和责任的对等呢？
三国枭雄曹操，曾因战马失蹄，践踏了百姓的麦苗，毅然割发代首，成为千古佳话。反观现在的官员，不管非法行政、决策失误、政策变化、朝令夕改的后果有多么的严重，个人也决不会付出分文代价。所谓的“国家赔偿”、“政府赔偿”，其实赔的都是人民血汗。也许有的政府长官会说，这些都是前任、前前任留下的问题，与我没有关系。怎么就没有关系呢？不管是谁，坐在长官的位子上，就得为这个位子负责。如果嫌亏，可以通过法律途径向你前任或前前任追偿责任。
早些年，国企改革时还流传一句“风险共担”，要职工和决策层共担风险。笔者借用这句活，想问一声：那些镇长县长市长们，为什么不能和其管理下的行政机关“赔款共担”呢？是赔不起，还是压根儿就没有这种意识?
【责任编辑：霍骋远】
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