透过目前的国五条及各地细则，我们可以看到，中国房地产调控在经历十年之后，调控的目标必然要从增量房转向存量房，房产税也将从试点逐步走向大范围推广，地产调控也势必将从以行政手段为主，走向法制化和建立长效机制。
昨天，京版国五条楼市细则落地，其中，“对京籍单身人士禁购二套房”的内容最为引人关注。同在昨日，上海也出台了国五条细则，而在3月25日，广东省已率先出台国五条细则。至此，前期房价上涨较快的热点地区，均已出台了落实国五条的地方细则。
尽管目前舆论对各地出台的调控细则有一些议论，如细则“不细”、新意不多、调控力度不够等，但是，由国五条及各地细则形成的本轮地产调控政策，无疑是标志性的政策。以京版国五条为例，其内容涉及个人或家庭限购房屋的套数、二套房首付比例的提高等，从行政干预的角度来看，未来已经没有多少更“严厉”的空间。既然行政干预的空间已经有限，市场化和法制化的调控手段就势在必行。从目前的政策走向我们也可以看出，房产税的脚步已经越来越近。
过去10年，我国房地产市场先后经历了9轮调控，这些年房地产调控的主要特征是：以行政措施为主要手段，以控制房价过快上涨为主要目标，以抑制不合理的需求为主要途径。从2003年国务院发文“促进房地产市场持续健康发展”开始，到之后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”等，10年里，国务院先后召开9次常务会议，专题研究房地产市场调控，并出台了一系列地产相关政策，其中有的是鼓励支持，但更多的是调节限制。十年之后的今天，在行政手段基本用足，启用税收等调控手段在即的情况下，可以断定，未来一段时间里，国五条及地方细则将发挥重要的承上启下的调控作用。
目前，尽管房地产暴利已成为公众诟病的对象，房价也已成为许多百姓心中的“痛”，但不可否认的是，过去10年是中国房地产市场发展迅猛的10年，也是许多人居住条件大大改善的10年。今年政府工作报告的数据显示，至2012年底，我国城镇人均住房面积已达到32.9平方米。世界各国的经验表明，在人均住房面积达到30～35平方米后，住房供应将逐步进入平稳阶段。而我国的城镇住房现状也表明，住房的绝对短缺时代已基本宣告结束。可以说，我国城镇住房目前已出现的明显结构性变化，为未来建立法制化的长效机制，奠定了物质基础。
3月28日，国务院办公厅发布相关通知，其中提出将在2014年6月底前出台不动产登记条例。这则消息引起广泛关注，建立不动产统一登记制度，不仅可以保障不动产交易安全，也为开征房产税提供了保障。实行不动产统一登记，有助于推动40城市住房信息联网及全国500城市的联网计划，可以让个人住房情况一目了然，为房产税的全面征收提供了条件。而房地产税的推行，将成为我国房地产调控长效机制的重要组成。
中央政府不会允许房价大涨，否则民生难保，中国经济结构调整也可能半途而废。为了寻求整个社会的长远利益，在我国现有条件下，政府出台地产调控政策也是难以避免的。同时，透过目前的国五条及各地细则，我们可以看到，中国房地产调控在经历十年之后，调控的目标必然要从增量房转向存量房，房产税也将从试点逐步走向大范围推广，地产调控也势必将从以行政手段为主，走向法制化和建立长效机制。
