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赵 婕:城管执法需规范,但更需理解

    广州东山口城管小贩冲突,城管遭小贩“剥光猪”“抓下体”一事经羊城晚报报道后(详见6月3日A14版),涉事的越秀区农林街道城管执法队迅速回应事件。除立即公布执法视频外,被掀掉上衣及抓下体的城管队员温一明在接受完警方调查后亦迅速现身回应事件。根据城管执法队人员说法,事件起因是小贩不满温一明向其上级报告“违规摆卖”。对于反映自己被抓下体的视频和图片被网络疯传,温一明称“很淤”,但亦希望通过视频和证据,让市民知道城管队员的工作艰辛。(21CN新闻 6月4日)

    不知从何时开始,城管变成了“暴力”、“流氓”的代言人,整天游手好闲,简单粗鲁,来路不明,穿一身看似很拉风的制服悠来晃去,看见小贩立即切换成战斗模式,可文斗可武斗,擅长站桩输出,运动战也毫不逊色,而且执行力非一般的强,管你八旬老汉还是残疾妇女,只要你违规,对不起,我就要照章办事处罚你。因此,被网友称为“陆上最强战斗力”,统一台湾的重任也被莫名其妙地压在他们平凡却又有力的肩头。有时候在网上看见他们或雄姿英发或面目狰狞的执法图片,感觉自己不是小商小贩真是件幸福的事儿。

    以上的形容有夸大的成份,网友和记者一样,也希望自己的观点看法有更多人关注,毕竟人人都在寻找存在感。城管得不到理解是事实,是常态,对于城管的评价多半是负面的,除了城管自己,很少有人站在城管的角度说几句公道话,因为在街头权利体系中,和小商小贩比起来,城管手中紧握着压倒性的权利,游商只有服从的份,你要是反抗,一不留神就被吸进暴力抗法的漩涡中。这种权利的强弱对比,总让人更多的同情弱者,所以,城管执法过程中稍有不慎,就会被吸入暴力执法的漩涡中,从现实角度看,城管比游商“落水”次数更多。

    让我们来体味一下城管的苦楚。小摊贩在你家楼下摆摊,你一边拎着刚从小摊上买的菜,一边咒骂城管无能,任由商贩四处摆摊阻塞了街道。接到举报城管火速赶来,和商贩搞得剑拔弩张,几句话没谈拢,当然这事也不是几句话就能谈拢的,打起来了,城管人多且团结呀,所以多半是商贩吃亏,但有时候也难免被人抓下体。这时你掏出新买的手机记录下这一幕,传到网上,起一个醒目的标题,底下跟着痛斥、诟病的多了去了,毕竟批评别人的缺点轻松又惬意。而你第二天早上一起床,先直奔楼下的小摊来一杯豆浆,喝得是有滋有味。到最后,城管两头不是人,日久天长,城管的骂名就成了标签,成了名片。

    不断发展的市场经济与依旧滞后的社会管理之间的矛盾导致了如今的城市管理现状,规范城市管理势在必行。推动城管的服务化变革要在立法上进行完善,还需要整个政府按照现代法治政府的要求,推进行政理念、方式的转变。同时,当前的城市管理状况也从另一个侧面说明我们街头的权利安排存在很大问题,要改变城管在街头一家独大的局面,将权力分给城管、游商和行会等社会组织,把行会放在城管和商贩之间作为缓冲,一方面慢慢培养商贩良好习惯,提高商贩素质,同时也规范了城管执法,教会城管如何用好自己手中的权力。整天调侃谩骂只能离我们的目标越来越远,不断调整、不断反思、才能迎来真正的和谐局面。

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