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【观点1】石万举:发展不是瞎折腾

    荒草丛生的工业园区、夜晚一片漆黑的居民小区、常年寂寥的新建城区……一幕幕场景,诉说着“造城热”之痛。日前有调查显示,144个地级城市竟然要建200个新城新区,圈地造城、围海造城、削山造城等更是蜂拥而起。劳民伤财、遗患甚多、愈演愈烈的盲目“造城”之风,引起群众的强烈不满。(2013年09月03日 来源:人民网-人民日报)

    “筑巢引凤”是很多地方政府建设新城的动机。但事实上,这只是一些地方政府的一厢情愿,真正的客商并不仅是冲着地方的硬件设施去的。城市的建设与发展必须尊重经济规律,必须因地制宜、注重质量,量力而行。然而,一些地方大造新城、滥建新区,总想一口吃成胖子,不顾自身条件贪大求快,无视群众利益蛮干硬干,搞不得人心的形象工程、政绩工程,吹大了一个又一个“城市泡沫”。

    产业转型升级跟不上“造城运动”的脚步。现实中,有些领导干部作风浮躁,急功近利,为了追求短期内看得见摸得着的政绩,动不动就拍脑袋,频频出现政绩冲动,热衷于政绩工程、形象工程、路边工程,大搞脱离实际的高指标,哗众取宠的空口号,劳民伤财的假政绩,这些都会有损于长远的利益,是经不起实践、人民和历史检验的。推进科学发展,要始终把最广大人民的根本利益作为发展的根本出发点和落脚点,尊重科学,尊重规律,坚决纠正盲目的、急功近利的发展,绝不要污染的、带血的GDP。

    我们已经看到了一场场粗暴的“拆除”带来的很多悲剧。三年一小样,五年大变样,轰轰烈烈的城市改造,只想着除旧更新,痛痛快快一推了事,城市的许多文化支点、历史街区的文化板块、古老建筑的历史象征,其历史人文特征都在迅速消失,必然从根本上和深层上决定着中国的城市由雷同走向雷同。

    事实一再证明,那些“拍脑袋”拍出来、“一支笔”批出来的新城新区,那些荒草萋萋的烂尾工程、“空城”“鬼城”,其实是缺乏经济社会效益的重复建设、无效投资,造成了巨大的资源浪费,让地方政府背上沉重的债务包袱,更让单纯依靠投资拉动的粗放型“发展病”越来越加重。

    “治大国,若烹小鲜”。治理国家,要处乱不惊,凡事三思后行,不能朝令夕改、翻来覆去,要以煎烹细嫩海鲜的心态,温火慢煎,若老是翻动,这碟小菜可就炒烂炒糊了。在新的历史时期,“不动摇、不懈怠、不折腾”,具有很强的针对性和现实意义。有些领导干部心态浮躁而表现出的“折腾”问题,不是今而有之,也不会远而失之,必须要引起高度重视。

    减少“瞎折腾”行为,需要尽快建立一套监督约束权力的科学决策机制。凡是涉及国计民生的重大项目,必须经过充分论证,并向社会公开,接受监督。只有通过合法程序论证和批准的项目,才能进入实施阶段,实施过程也要实行全程监督。最重要的是明确责任,包括决策者、执行者、监督者的责任,主要责任和次要责任。一旦出现问题,就要严格问责,哪一个环节出了纰漏,就追究哪个环节责任人的责任。让心中只有权力而没有责任意识的官员多一些敬畏,多遵循科学规律办事、依法办事,就会少一些“瞎折腾”行为,多一些群众满意。

    如果说城市建设是花,那么经济发展就是根,如果没有根的茁壮成长,单纯的粉饰花朵,纵然光彩,也终究是昙花一现,不能持久。不折腾,才有安定团结;不折腾,才会科学发展;不折腾,老百姓才有好日子过。

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