俗话说:“顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。”基层执法者面临的“三耗”困惑极大的阻碍了监管力度，影响了执法的质量，损害了部门形象，归根究底，是领导者缺乏担当的精神、勇气与责任。
“三耗”现象在当前深化改革开放、加快转变经济发展的攻尖期，负面影响不容小觑。在社会经济快速发展的大潮中，一些人为了谋取更多利益或达到某种目的，利用一切可以利用的因素拉关系、找领导，想方设法钻空子，执法部门有时碍于人情、面子、权力和压力就得睁一只眼闭一只眼，不能解决的硬解决，不能办的硬办，这样就严重干扰了市场发展和社会经济秩序，形成“不找关系难办事，找好关系事办成”的不良之风，严重损害政府部门形象。而这一切的根源，跟领导阶层的不担当、乱担当、不作为、乱作为是分不开的。
忠诚履职、尽心尽责、勇于担当，是检验领导干部工作是否称职、是否具有领导才能和奉献精神的重要方面。领导始终是人民群众的领导，说话办事都应以人民群众的利益为核心利益，出发点和落脚点都应以群众利益为主；如果领导干部作风不硬、不敢坚持原则、出现问题不敢担当、不符合规定的乱担当，就会直接导致基层执法混乱，导致“三耗”问题矛盾日益突出，这是官僚主义和享乐主义的集中体现。
当然，绝大多数领导干部能够大力弘扬担当精神，认真履行职责，带领广大党员群众奋力推进着改革发展稳定的各项工作。但也有那么一小部分领导干部，对如何履行岗位职责认识不清，左顾右盼，作风不硬，只顾打自己的“小算盘”，矛盾不敢抓、问题不敢管，在急难险重任务面前，推诿扯皮，退缩不前，甘愿做懒官庸官、宗旨意识淡薄，脱离实际，脱离群众，凌驾于群众之上，当官做老爷，官僚主义、享乐主义等“四风”严重。这是领导干部队伍中最大的耻辱。
领导干部，顾名思义是干部群众的领导者，领导带好头，下面的人才能走好路。领导首先要带头响应党中央的号召，坚持以人为本、执政为民，知道哪些事能做，哪些事不能做，要以人民群众的利益为工作的发出点，把工作统一到让人民群众幸福安康上来，凡是为了人民的合法利益，就要勇于担当。领导干部每天都会面对不同的群众，面对不同的利益，只有在心中树立强烈的为民意识，做工作才会有勇气，解决问题才会有方法，才会有自觉的担当意识。
勇于担当，体现于平时的一言一行，做一个有责任心的领导要顶得住来自各方面的压力，要带头做政策的执行者，要主动协调好各方面的利益关系，这样才能使基层的政策执行者工作无怨气、干的有底气、干好有喜气，从而使“法律乱、部门缠、执法难”的“三耗”困境得以改善。
温总理曾说：“我有一个信念，就是事不避难，敢于担当，奋勇向前。”领导干部都应有勇于担当的意识，具备勇于担当的素质，提升勇于担当的能力，这样才能解开基层执法者的“三耗”困惑，强化市场秩序，加强工作效能，兴一方经济、促一方发展、富一方百姓。
