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郝亮:政策制定别忘了遵循规律这个法宝

    山西翼城县早在1985年就成为“晚婚晚育”的二胎试点,但28年过去了,人口并没急剧增长,反倒生育率下降,并低于全国平均水平。原计生委主任冯才山认为,这主要是因为政策的制定符合了人口自然规律,而在执行上也遵循了人性化。(10月12日搜狐新闻)

    “二胎政策”运行28年来,山西翼城的人口增长情况和生育状况,让我们看到了计划生育政策在当地所取得的明显成效,以及在促进当地经济发展中产生的作用,在我们这个拥有13亿人口的大国,控制人口增长、提高人口素质是一项长期而艰巨的任务,其产生的正面的积极作用我们暂且不表。在报道中冯才山的一句话让我深受启发,他说:只要制定了符合规律的制度,合理执行,剩下的顺其自然就可以了。

    这其实也是解决经济社会发展中所产生的各种矛盾和问题的关键,是方法论里的共性所在。那么什么样的政策是符合规律的?什么叫合理?拿我国的计划生育工作来说,早在1984年,梁中堂就提出采取晚婚晚育和延长生育二胎间隔时间的办法,把人口控制在12亿左右水平,这在当时的中国,比较符合人口增长的自然规律,随后1985年7月经中央批准,山西翼城全县农村开始推行“晚婚晚育加间隔”的二胎政策,这就是合理的执行,如今看来确实受到很好的成效。这是在充分考虑中国社会发展需要,以及人口增长对我国经济社会全面发展产生的不利影响的现实国情,为了保障社会的和谐和稳定,制定出的基本国策。

    合理的政策和人性化的执行是党中央树立威信、维护自身形象、保证群众利益的基础。制定合理的政策必须要有预见性、遵循规律、以人为本,在保障发展和稳定的前提下,广泛征求群众意见,这样才能保证制定出比较理想的政策,并且具有较强的可行性。群众路线教育活动在开展之初,就是在遵循历史发展规律的前提下,以在改革的攻尖期让各项事业加快发展为目的,考虑到当前党内官僚主义、形式主义、消极懈怠、脱离群众、贪污腐败、贫富不均、公平正义缺失等问题的严重性,在征求民意的基础上,从上到下广泛开展,全面发挥共产党艰苦奋斗的优良传统,夯实党的人民性。

    的确,我国曾经也制定出一些不合理的政策。比如:在改革开放之初,提出的“让一部分地区、一部分人先富起来”的先富带后富最终达到共同富裕的政策,政策本身没有问题,但执行起来却出现严重偏差,缺少了人性化,违背了经济社会的财产分配规律,致使贫富差距不断加大。对这种失败的例子,必须“吃一堑,长一智”,广泛吸取失败的经验教训,这样才能让政策更加合理,不断完善。

    当前我国已进入改革的深水区,反腐、医疗、养老、教育、住房、就业等诸多方面都面临着“触及灵魂”难题,要解决这些问题就必须制定出科学合理的大政方针,而遵循规律是政策制定的法宝,人性化执行是必要的前提,我们期待中央在遵循规律的基础上,能够制定更多更好有利于社会发展和人民幸福的政策。

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