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张 立:“保护伞”是城管克星暴露治理之殇

    据《东方早报》报道,杨浦区五角场附近一些占道经营摊位多年来难以清除,五角场街道城管中队的一名副中队长称,这是因为有人背后“收保护费撑腰”,他们城管“不敢管”。(东方网10月31日)

    城管与占街摊贩,向来在公众脑海里多是猫与老鼠的关系一样,你查我躲,你收工具我抗拒的博弈状态,能够和平相处反倒成了少数。在上海杨浦区五角场,竟然有城管对占道摊贩经营视而不见。是城管在管理上以摊贩为本吗?不是。城管直言,“有保护伞,我不会碰”。这在城市治理当中,当依法具有管理权的城管被没有执法权的“保护伞”所挟持,是多大的讽刺!

    按照通常的治理逻辑,城管见到占道经营小贩,多是直接收拾经营物品,有的城管还动粗手。但上海杨浦区有保护伞而不敢动,真实的反映出城市治理背后,另一种黑暗力量即保护伞的存在和滋生,已经侵害城市治理架构,同时,更侵害着即便占道经营的小贩的利益。商贩们所说的“老四”究竟有多大力量,既可摆平商贩,又可摆平城管,这个保护伞背后是否还有更大的保护伞,应该顺藤摸瓜,一查到底。

    城市治理,依靠的是法治体系和具有执法权的城管及相关部门的有法必依、执法必严与违法必究。作为执法主体的城管,应该切实履行自身的职责,最大限度的把维持城市和社会秩序与保证商贩生存利益结合起来。而城管对占道经营商贩视而不见,不是出于人性化管理,而是出于惧怕“保护伞”,只能说明,城市治理力量中合法力量与不法力量的消涨变化的可悲。

    中国有句俗话叫做“软怕硬,硬怕横,横怕不要命”,就是当双方较量当中,性格懦弱的人怕处世强硬的,而处世强硬的又惧怕比自己更有实力和霸道的人;而霸道的人更怕那些豁出命的亡命徒们。这其实仍然是一种暴力治理逻辑,是丛林规则在城市治理生态中的再现。城管面对保护伞“我不会碰”,只能说明这种规则仍然在暗地里岿然不动。

    当然,在媒体曝光后,相应的城管人员相信很快会得到惩处。这比周边居民投诉一百次甚至一千次都管用。这种曝光死的后果,与其他类似事件处理程序不会有所偏离。都是先处理所谓的“直接责任人”,然后举一反三,最后不了了之。但是,最后真的是否举其一,而返其三吗?所谓的“保护伞”会不会被端掉,相应的灰色利益链会否被铲除,必须应该查一查,查出成效。

    “打蛇不死,反被蛇咬。我不会碰的。”看似明哲保身的个人行动准则,实则是正力量的一时软弱,是一通警钟,更突显了现代城市社会治理中法治架构的一种孱弱,尤其需要法治力量的强化来填充,需要对灰色利益的严肃查处来去腐底,需要对依法执政力量的撑腰和鼓劲,除此之外,别无他法。

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