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朱永杰:公路“三乱”倒逼改革救人

    河南省永城市温丽兄妹贷款买了两辆货车,上路半年来已经被罚款20多万元,相当于首付款了。11月14日,温丽跟车上路又遭罚款,被逼无奈喝剧毒农药自杀。令人心寒的是,那些执法人员竟然冷血到不管不顾。事件过去了半个月,没见当地政府的积极回应。(12月1日《京华时报》)

    无巧不成书。事发当天,温丽身上只有三百元钱。此前她已被多次罚款。尽管她按“规定”到当地政府部门购买了罚款年票和月票,但依然防不胜防罚不胜罚。那些年票和月票的作用是,在永城境内开车上路不再被罚款。但实际上,有了年票和月票,依然要被罚,原因是车主没有另外贿赂那些上路执法者。明码标价的罚款年票和月票已经违法,已经荒唐,可是暗地里的贿赂却像无底洞,让车主绝望,不得不一死了之,这让执法者罪上加罪,更为荒唐。温丽不是走投无路,她怎么会服毒自杀?

    明明是眼睁睁看着温丽服毒自杀,那些执法者竟然无动于衷,他们的局长书记也是一无所知的模样,镜头里的嘴脸要多恶心有多恶心。面对这样的执法者,我们还能说什么?当记者问他们本单位有多少人时,他们要么说不清楚,要么提供假数字,哪里还有一点“在其职谋其政”的样子?面对车主的据理力争,那些执法者就跟劫匪毫无二致,上车拽下司机,怎一个罚字了得?

    我们记忆尤深的是,也是商丘市的货车车主,10月31日,央视《经济半小时》曝光了他们前往徐州送煤的路上遭遇徐州交警乱罚款的事情。那些交警不问青红皂白拦车就罚,结果是每天一开门,公司老板就要准备数万元的罚款才上路。为此,“半小时观察”说,连续三年报道公路三乱,每次在公路上,我们都能拍摄到各种罚款的乱象,曝光一次,地方管理部门就整改一次,媒体监督的风声过去了,公路上的三乱现象,依然是外甥打灯笼,照旧。公路三乱为什么乱,答案很清楚,多个部门为了各自的利益,争相在公路上行使着权力,提供交通服务的同时,也在多多少少的夹带部门的私利,吃拿卡要。部门合并,整合职能,严格执法的要求,从94年开始就在呼吁,但遗憾的是,20年过去了,面对改革的呼吁,更多的部门是以鸵鸟的态度在进行面对。

    在这里,我们不妨看看有关部门的整改有多么滑稽。2005年《商丘日报》报道“永城市治理公路‘三乱’动真格”,说永城市市委副书记、市纪委书记朱传峰带领市委督查室、纠风办、新闻单位有关人员暗访公路“三乱”,对检查中发现的问题及时进行了纠正和处理。2012年5月23日商丘市纠风在线说“永城市纠风办坚持‘五个到位’治理公路‘三乱’”,认识到位、预防到位、责任到位、管理到位、监督到位,从源头上预防公路“三乱”反弹的力度,确保公路畅通无阻,为全市经济发展和社会进步,营造了良好的交通环境。拿这面整改的镜子照照服毒自杀的车主温丽,我们就会哀莫大于心死,唬谁呢,睁着眼睛说瞎话,这样的执法会给民心带来怎样的冲击?我们还要继续容忍下去吗?

    在维权人士王金伍眼里,交警、路政、运政等政府部门因为私养了大量人员而不得不靠路吃路。交警队伍里有大量协警,路政、运政更是队伍庞大,商丘市梁园区一个交通系统竟然有6500人之多,这些张着嘴吃饭的执法人员可不是吃素的,他们面对上路的货车,就一门心思罚款,千方百计罚,想法设法罚,罚得越多,自己的工资和福利待遇就越高。多年来如一日,当地的主政者应该心知肚明,可似乎都无暇顾及此事,一任接着一任,任凭“劫匪”上路罚款,请问:这是不是一种性质相恶劣的失职渎职呢?

    原罪的话咱就不说了,久治不愈的公路“三乱”,现在到了从根本上改变的时刻,倒逼改革加速救人。十八届三中全会已明确提出:整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。我们期待着,公路主管部门能真正落实三中全会要求,先行先试,在公路管理执法方面取得重大突破。

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