国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。（2月8日《北京晨报》）
“公平正义比太阳还要有光辉”，马年第一个工作日，就推出统一城乡养老保险制度，可谓是党中央、国务院送给全国人民最亮眼的一份马年新礼。我国城乡居民养老保险的覆盖率不一样、缴纳费率不一样、待遇不一样，统一起来可谓难度巨大，也是多年推进缓慢的重要原因所在。办法总比困难多，正因为难度大，才更加彰显了党中央、国务院推进社会公平正义的决心和勇气，让我们可以期许“马上社会公平正义”的愿望。
我们不得不承认两个现实，一是全体国民应该享有公平的基本公共服务，这是社会“底线公平”的要求；二是城乡居民的福利待遇之所以不公平，根源在于我国长期实行的城乡治理的制度性分割，城乡居民既享受了计划经济体制下的“工农剪刀差”，也享受了市场经济体制下土地、劳动力新的“城乡剪刀差”。国务院强调统一城乡养老保险基金筹集，采取个人缴、集体助、政府补的方式，这不是恩惠，而是公平的回归。
党的十八大报告提出:“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗，经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。习近平总书记提出，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”的中国梦，党的十八届三中全会对此进行了系统部署。
可以预见，统一城乡养老保险还只是推进社会公平正义的一个起点，一切不平等的制度都将随着改革的深入发展而逐步瓦解。统一城乡养老保险之后，城镇职工养老保险的整合也就顺理成章，整个社会养老体制将迈向统一。统一城乡养老保险，是我国首次消除附着在户籍制度上的城乡福利区别，将为推进户籍制度改革打下重要基础，也是我国城乡一体化建设的重要一步，这不仅对增强全社会的安全感和凝聚力意义重大，也对激发社会活力、促进经济增长具有深远意义。
统一城乡养老保险一改以往单纯重于经济改革的牵引作用，凸显了社会改革对经济改革和全面改革的牵引作用，它为使市场在资源配置中起决定性作用奠定了坚实基础，成为消除社会发展“碎片化”的一个支点。仅仅是它将我国长期以来的人口流动从单向变为双向，就将连带带来劳动、知识、技术、管理、资本等多向流动，活力竞相迸发，将极大地推进“城乡、区域、经济社会、人与自然、国内国外”的五个统筹发展，推进中国特色的“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”道路。
改革不是喊口号，更不是请客吃饭，统一城乡养老保险制度，再一次彰显了新一届党中央、国务院推进改革的勇气和决心，彰显了实干兴邦的踏实工作作风，彰显了绝不松懈民生问题的群众路线。无论如何，都该为统一城乡养老保险制度鼓掌叫好。
