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胡 艺:“水价被低估论”缺乏民生情怀
来源:河北新闻网  2014-05-06 14:11:04  责任编辑:霍骋远

    国务院发展研究中心资源与政策研究中心副主任谷树忠日前表示,水价被低估了。我国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,全国658个城市中有近400个城市缺水,其中110个城市严重缺水,但目前的水价不能反映当前我国水资源的稀缺程度与短缺程度。谷树忠认为,水价上涨是大趋势。(5月5日《人民日报》)

    在商言商,如果是供水企业抱怨水价太低,并不难理解。但是纳税人供养的专家,主动充当供水企业的传声筒,在全国各地水价涨声一片的情况下,仍然声称“水价被低估”,为水价上涨制造舆论空气。委实令人费解。专家勇当水价上涨急先锋,考虑过千千万万消费者的利益关切吗?再说,水价上涨到什么程度才不算“低估”呢?

    众所周知,供水企业属于具有天然垄断属性的公共服务行业,带有一定的公共性,其首要目标并非赢利,不能简单地以市场眼光来衡量水产品的价格。在高物价语境下,应考虑消费者的承受能力,让公共产品价格与普通消费者收入接轨。何况,提升公共服务品质,还原公共服务产品公益本质,正在成为政府与社会的共识。政府把水利建设投入都计入营运成本,供水企业把吃喝、福利支出都转嫁到消费者的头上,甚至虚构成本,显然没道理。《节约能源法》明确规定,能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源,任何单位不得对能源消费实行包费制。发改委负责人在为水价上涨呐喊的同时,为何督促供水企业减员增效、清理垄断福利,压缩不必要的“三公消费”,为供水成本减负呢?

    虽说一些地方公开供水成本是一大进步,但是如果没有审计等部门深度介入,没有社会监督跟进,供水企业自说自话“供水成本”并可信。一个尴尬的现实是:一方面,每到水价听证会期间,总能听到供水企业“哭穷”的声音;另一方面,水务上市公司却交出了高利润率的漂亮报表。中国水网提供的数据显示,18家水务上市公司公布的报表显示,2010年,我国水务上市公司全部实现盈利,无一亏损,各公司平均净资产收益率15.78%,平均销售毛利率40.02%。所有水务上市公司全部盈利。如此鲜明的对比清楚地证明,供水企业“哭穷”都是忽悠人的。媒体曾有报道说,广州市价格成本调查队对广州市自来水公司2008年至2010年度供水成本监审得出的数据显示,每一吨自来水中,隐藏着0.37元的虚构成本,仅此一项,自来水公司一年可多收4亿元。继盈利报表揭穿了供水企业的哭穷把戏以后,虚构成本又是扇向供水企业的一记响亮耳光。供水企业自我标榜供水成本如何之高,利润如何之低,企业如何亏损严重,如何取信于民?谋求涨价时哭穷,展示业绩时炫富,供水企业的成本与利润莫非是变形金刚?如果供水企业不解释清楚这些问题,供水成本不可信,涨价理由也不成立。对此,坚称“水价被低估”的专家该作何解释?

    而且,水价是否应该上涨,如何上涨,听证都是不可或缺的程序,专家说了不算。尽管物价部门一般会召开水价听证会,但是“逢听必涨”似乎成了一条铁律。因此,听证代表的产生、代表构成比例、听证主导权、听证程序及听证结果,都应该体现公平公正,切实保障消费者权益。而不能被某些“听证专业户”把持。

    总之,供水行业具有特殊的垄断属性,特别是城市供水以地域分界,消费者根本没有选择的余地。一方面供水企业要诚信自律,不能一味哭穷谋求涨价,要坚持内部消化涨价压力,履行社会责任;另一方面,专家们要学习穷人经济学,在公共服务面前秉持公共立场,体现责任担当,树立民生情怀,不能坐歪屁股,一味鼓吹水价上涨。更重要的是,政府对供水建设投资要体现责任担当。不能把城市供水放手交给市场博弈,轻易满足供水企业的涨价诉求,让水价上涨影响民生利益,掏空供水行业的公益灵魂。

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