王学峰:两只手扶持“京津冀一体化”

来源:河北新闻网 2014-05-13 15:04:48 责任编辑:霍骋远

    亚洲开发银行调研曾发现,在河北省环绕京津的区域有24个贫困县、200多万贫困人口集中连片,与西部地区最贫困的“三西地区”相比,处在同一发展水平,有的指标甚至更低,为此提出了“环京津贫困带”的概念。

    造成“环京津贫困带”的原因既有历史发展、地理位置等固有原因,也有新中国成立以来,京、津、冀三地相对独立发展的原因。俗话说,“大树底下难长草”,京、津对周边地区的吸附效应远大于扩散效应,索取远大于给予。河北为了给京津提供充足和清洁的水资源、提供绿色屏障,不断提高水源保护标准,加大对这一地区资源开发和工农畜牧业生产的限制,不可避免地制约了该地区的经济发展,而京津却没有给予河北有效的反哺。以致周边地区越来越穷,大量务工人口涌入京津。

    早在2004,国家领导人已经意识到了京津冀协同发展的重要性,国家发改委于2004年11月正式启动了京津冀都市圈区域规划编制,包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市,作为国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划。然而,三易其名的京津冀区域规划耗时十年,一直未能出台。

    京津冀一体化的难产,有三地各自抱着“一亩三分地”的错误思维,也有想成为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等各种“中心”的利益纠葛,也有地方行政权利难以调配的苦衷。

    今年,2月习近平总书记对京津冀协调发展提出“七点要求”,3李克强总理政府工作报告里的“加强环渤海及京津冀地区经济协作”内容,使京津冀一体化编制驶入“快车道”, 京津冀协同发展的 “顶层设计”初具框架。

    3月,保定承接“副中心”的消息火热流传;4月,北京动物园服装批发市场动迁至廊坊,有着津企背景的汇隆(北京)产业园管理有限公司进驻万全的并动土开工,邯郸拿到首个央企的搬迁项目;5月,拥有13万从业人员的北京丰台区大红门批发市场明确外迁保定白沟,中关村海淀园秦皇岛分园在秦皇岛经济技术开发区揭牌成立,渤海新区的中捷产业园全省首创异地工商注册,中关村企业足不出户即可注册入园,渤海新区在北京举办装备制造产业对接会,总投资60.1亿元的6个项目正式签约落户渤海新区……,京津冀一体化发展的帷幕在徐徐拉开。

    京津冀一体化发展进程与效果,对三地尤其是河北来说是机遇,也是考验。要充分借鉴珠三角的发展模式,既要充分发挥好政府这只手的调控作用,做好顶层设计的宏观放向,放弃求大求全的心态,明确好三地城市的功能定位,制定详细的实施细则,也要加强对房价、生活必需品物价等资源的调控,防止未得益先受害的局面出现,又要让市场这只手在区域资源要素配置中发挥决定性作用。总之,做好京津冀“一省、两市、三个行政区”的利益均衡配置,才能迈出步调一致的“协同”节奏。

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