日前，湖北省《住房公积金管理情况》调研报告发布，有的地方不同行业职工缴存数额最高相差87倍。以荆门市为例，公积金缴存额度较高的集中在电力、石化、烟草、金融等行业，个人月平缴存额度最高的达到6660元，缴存额度较低的集中在旅店、餐饮、劳务等行业，个人月平缴存额度最低的只有75.6元，相差87倍。这主要是由于职工收入水平和执行比例的差异，存在政策落实上的巨大差异。（5月28日《楚天金报》）
电力、石化、烟草、金融等行业，个人月平缴存额度最高的达到6660元，而旅店、餐饮、劳务等行业，个人月平缴存额度最低的只有75.6元，两者相差87倍。垄断行业员工公积金如此之高，合法吗？合理吗？
先说合法性的问题。原建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定：“职工和单位住房公积金缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%，缴存基数，原则上不应超过工作地所在城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的两倍或三倍。”而荆门市人社局网站提供的数据显示，2012年度荆门市在岗职工月平均工资为2431元。按照平均工资三倍的缴存上限，荆门市职工2013年的合法缴存基数上限最高只能是7293元，再乘以“原则上不高于12%”的缴存比例，个人月缴存额度最高不到一千元，加上单位缴存额，也不到两千元。荆门市住房公积金管理中心网站的公告公示栏目明确提出，单位和职工公积金缴存比例执行各10%的标准，最高不超过各12%。职工2013年度住房公积金月缴存额为职工月缴存工资基数乘以个人和单位缴存比例之和，按建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定计算，月缴存额合计最高不超过2000元。而现实生活中，荆门市某些单位仅个人月缴存额就达到6660元，如果加上单位缴存的部分，公积金月缴存额将达到13320元，达到最高标准的数倍，显然不合法。
再说合理性的问题。在现实职场中，普通职工不说不奢望万元公积金，由于老板法律意识不强，员工流动性较大，不少单位并没有为职工办理公积金，按当地最低工资作为缴存基数的单位更多。同样在荆门市，个人月平缴存额度最低的就只有75.6元。还有报道说，有些地方规定：经营亏损，或特殊原因造成资金周转困难，暂时不能为职工缴存住房公积金的单位，可申请缓缴公积金。也就是说，住房公积金政策在相当一部分单位被打了折扣，甚至根本没有落实。在房价居高不下的当下，某些行业员工安享万元公积金，而某些单位连公积金政策都落实不了，公积金执行情况反差如此强烈，显然有悖社会公平。
不仅是荆门，也不仅是湖北，由于公积金免交个人所得税，一些经济效益好的单位为了避税，纷纷提高公积金缴存比例与数额。然后，职工以虚假购买、装修住房的证明把公积金变现。旨在帮助职工解决住房难题的公积金政策，在某些单位演变成了为职工牟取高额福利，逃避税收的工具，这显然不符合公积金政策的初衷。相关部门对此应予以重视，及时介入调查，不仅要查处曝光出来的万元公积金样本，督促违规单位整改问题，而且要完善制度设计，提高违规成本，并可考虑启动司法程序，避免公积金政策成为高薪行业的避税工具。
本来应该给穷人雪中送炭的公积金政策，结果成了垄断行业发放隐性福利的温床，这恐怕用“赢者通吃”来解释比较合适。十八大提出“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，千方百计增加居民收入。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。”虽然社会分工千差万别，贫富差距不可能根本消失。但是，从政策上引导社会公平，加快收入分配改革，打破既得利益格局，可以做到。而同一地区公积金相差87倍，部分行业公积金月缴存额达到13320元，公积金政策成为某些人的避税工具，实际上是一封分配不公的举报信。公共政策如何更好引导公平分配，值得政策制定者与执行者深思。
