阳光理政

张德艳:阳光清理赢得政府公信力

来源:河北新闻网 2014-07-03 10:39:05 责任编辑:霍骋远

    7月2日从四川省政府网站获悉,四川省政府办公厅提出《关于进一步做好稳定和扩大投资工作的意见》,其中指出,进一步调整和缩减核准范围,加强项目协同监管,做好对下放权限事中事后的监管和服务,切实把国家和省下放的项目管理权管好用好。全面清理涉及项目投资的行政事业性收费并向社会公布。(7月2日 四川在线)

    行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。其广泛存在于百姓日常生活和企业生产经营中,甚至一些搭车收费甚至是乱收费问题仍大量存在,社会高度关注、反应强烈。

    行政事业性收费是在特定历史条件下形成的。上世纪80年代初期,财政资金缺口很大,政府允许各部门创收,收费逐渐成为一些单位收入的重要来源。同时,搭车收费、乱收费现象也逐渐滋生,国家开始不断清理。显然,清理行政事业性收费,已经成为减轻群众负担、扶持实体经济、转变政府职能的结合点、发力点。而从地方上出台《意见》予以明确,紧跟及时公开的阳光运作,信任度倍增,切实可行。

    笔者认为,清理行政事业性收费结合了政府职能转变和行政审批制度改革,但要取得实效必须下大力气,有壮士断腕的勇气。面对涉及政府部门、事业单位的切身利益,涉及一大批人的切身利益的难题,为了国家和人民的利益,必须果断舍弃小部门小团体的利益。同时,坚决清理取消政府在基本公共服务领域的管理类收费项目的同时,对确实需要保留下来的行政事业性收费要做到依法设立、监审成本、不得盈利、公开透明、接受监督。莫让收费改头换面成了“变色龙”,因为群众的眼睛是雪亮的,一切违规运作在阳光的暴晒下都会露出原型。要让“公开为原则,不公开为例外”,正从理念化为现实。对权力来说,只有实现阳光运行才能适应社会生态的深刻变化,取得信任,赢得公信力;对公众来说,知情诉求、参与诉求、监督诉求都比以往更为强烈,对信息公开的要求水涨船高。在经济社会发展进步的今天,政府应借助公开透明的契机,推进权力运行、治理方式的更新转型,用信息的力量创生善治的能量,带领人民“自觉地从事一切”,推动改革开放事业向前发展。

    气象学有一个名词叫“能见度”。能见度是反映大气透明度的指标,即具有正常视力的人,在当时的天气条件下能够看清楚目标轮廓的最大距离。其实,公权力的运作也有能见度问题。清理行政事业收费,及时向社会公开,能提高收费的能见度,增强公众的知情权和参与权,切实提高政府公信力。

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