十二届全国人大常委会第九次会议昨日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第九次会议报告 2013年中央决算。2013年，中央国有资本经营收入1058.43亿元。加上2012年结转收入71.95亿元，2013年收入总量为1130.38 亿元。2013年中央国有资本经营支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，增长30%。会上，审计署审计长刘家义报 告了2013年度中央预算执行 和其他财政收支的审计情况。刘家义称，审计发现，7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。（《新京报》6月25日）
有道是“花钱容易挣钱难”。不过，挣了钱，究竟该怎么花，其实同样是个不容忽视的大问题。现实中，收入差不多的家庭，因为消费与投资理念的差异，日子却过 得“贫富悬殊”的，其实并不在少数。而钱究竟该怎么花，其实不仅是小家庭需要慎重考虑的大问题，对于央企乃至国有资本而言，也同样并不例外。
事实上，家庭收入假如总是吃光喝尽，甚至还时常透支消费，未来的家庭财务状况必然堪忧。同样道理，作为国有资本的收益，央企赚取的利润用于民生，某种程度 也相当于一种现时消费，至少不会直接获得商业或收入上的回报。而另一方面，为了让国有资本具备持续回馈民生的能力，将央企利润继续作为国有资本的投入，变 出更多“会下蛋的母鸡”，未来对于民生的回报，或许将更多也更加有力。
从这个角度来看，尽管超千亿的国有资本收入，用于民生保障的支出却仅有65亿，的确是占比不高，但国有资本经营支出占去大头，其实未尝不是长远眼光的体现，自然也就不能仓促的得出罔顾民生的结论来。
不过，国有资本的收入，不必一股脑儿的全用于民生消费，虽然无可指摘。但国有资本收入究竟该用于哪儿，如何花，显然需要有策略和章法，而不能随心所欲，更 不能以央企利润的最大化作为追逐的目标。假如说央企利润被用于经营支出，还可以用投资于“会下蛋的母鸡”来解释的话，那么，央企违规超提或超发工资、住房 公积金和福利费等11.61亿元，恐怕难以自圆其说。尽管工资、福利可以归入人力资本的投入，放在当下的市场竞争中，人力资本的竞争的确愈发激烈，在人力 资本上加大投入也是大势所趋。然而，央企超提超发工资福利，显然不能说是人本意识到位。恰恰相反，央企何以能违规超提超发巨额福利，这背后的国有资本监管 的漏洞，恐怕已暴露无遗。而所谓“用于经营支出”的国有资本收入，又有多少会遭违规滥用，显然并非杞人忧天。
而央企的利润究竟该怎么花，全指望央企的自觉，显然并不靠谱，即便是当下的国资出资人，也并非一个容易扮演的角色。相形之下，新加坡国企运作的成功，则广受认同，一方面新加坡国企按私企的方式在运作，另一方面其董事会、老板并非由政府直接担当，而是选出能够代表百姓利益的经理层去管这个国企。此外，新加坡 财政部虽然对政府控股公司给予了相当大的经营自主权，但政府控股公司每年从子公司取得红利的同时，也必须将自己利润的50％上缴财政部。而新加坡严格的反 腐倡廉法律和法规，以及财务报告和项目审批制度，对国有公司重大决策的监管，更是有效封堵了国企陷入内部人操纵。
可见，唯有真正建立起这样一套严密的国企管理机制。央企的经营才会更接近市场和地气，央企的利润也才不会随便成为超发的福利，国有资本包括社会责任在内的应有担当，也才不会被虚置。而这或许才是“千亿国资收入仅65亿用于民生”所折射的真问题。
