今天,《人民日报》刊发的《问诊京津冀“生态症”》一文指出,京津冀及周边地区大气污染防治协同治霾,效果初显。但是也存在一定的问题,比如监管死角犹在,大量中小企业仍未纳入污染源监控;环保形同虚设,纳入监控企业的部分环保设备并未运转;监管水平不一,气象监测水平各异,影响重污染天气应急协作;部门之间各自为政,联合执法措施不到位,效果大打折扣。
生态环境是经济、社会发展的客观基础,要保障京津冀地区的可持续发展和京津冀协同发展战略目标的顺利实现,京津冀地区生态环境的建设必须加强。京津冀地区山川相依、河水相连,从生态上讲,这一地区地质、地貌等有着内在的联系,是一个相互依存的统一的整体。然而,多年来,京津冀地区之间产业发展、生态环境,没有打破行政区划的藩篱,产业结构趋同及生态环境治理各自为政现象突出。京津冀地区如何以打造生态共同体为主线,加大环境治理工作力度,迫在眉睫、任重道远。
打造京津冀地区生态共同体,就是要把治理大气污染和改善生态环境作为京津冀协同发展的重要突破口,通过区域协同发展统筹治理大气污染。把大气污染防治和生态环境建设放在区域协同发展全局中谋划设计,建立统一协调的制度体系,促进京津冀地区环境质量整体改善与区域协同发展同步。
打造京津冀地区生态共同体,要严格控制新污染源产生。以市场为导向,加强项目审批的公众参与度,加强污染源头管控。对新建、改建、扩建项目,严格市场准入,对高投入、高消耗、高污染、低效益的项目,一律不予审批。加强环境监管和执法,做好大气环境质量监测工作,严肃查处环保违法行为。
打造京津冀地区生态共同体,要突出重点行业治理。实施废气治理工程,减少污染气体排放。淘汰落后产能;改进锅炉取暖设备,减少由于城市供暖等原因所造成的污染;倡导绿色出行,加快淘汰黄标车,增加公交车数量,减少汽车尾气的排放,提倡市民出行乘坐公共交通。
打造京津冀地区生态共同体,要发挥经济杠杆作用。通过价格、税收、补贴等的激励和导向作用。对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”,大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。推广清洁能源,逐步提高城市清洁能源使用比重。
打造京津冀地区生态共同体,要落实各方责任加大责任考核。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。注重运用市场和法治手段,更好发挥社会力量和科技支撑的作用,加快制定相关法规,以实实在在的成效保护和改善生态环境、造福全体人民。
打造京津冀地区生态共同体,关键在于打破各自“一亩三分地”的思维定势,在环境和生态问题上实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施,形成协调联动机制。强化“同呼吸、共奋斗”、齐心协力建设生态共同体的大局意识,增强对生态环境的敬畏意识,构筑京津冀地区协同发展的生态格局。