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文同刚:引进第三方评估机制将成为阳光政务的重要举措

来源: 2014-09-01 16:25:25 责任编辑:霍骋远

    针对国务院近期的重点工作,4家第三方评估机构出具的5本报告摆上了国务院领导的案头。在8月27日的国务院常务会议上,这些报告被李克强总理评价为“丰富真实、原汁原味的第一手情况”。4家机构的评估负责人对评估中发现的问题,也在会上直言不讳,并不因为在坐的是国务院各部委领导而嘴下留情。(9月1日 中国青年报)

    决策科学化和决策过程透明化是政府治理现代化的重要体现,更是实现阳光政务理念的必备条件。而本届政府通过国务院重点工作中引入第三方评估展示了推进阳光政务的决心,也为地方政府工作开展起到了指引和表率作用。

    第三方评估机构所产生的客观、科学的评估报告可以让政府决策和政策调整更具操作性和科学性。目前我国处在改革的关键节点,经济、社会变革纷繁复杂,政府的任何政策和决策,用“牵一发而动全身”来形容丝毫不为过,这就要求政府在形成政策和作决策时都必须要切合实际情况,在这种情况下引进的第三方评估机制是获得真实情况的重要举措,是对政府获得信息常规手段的补充。并且,和政府或者信息的常规手段相比,第三方评估显得更加科学和客观。这和第三方评估机构的组成有关,参与第三方评估的机构多是智库,他们的专业知识,让评估显得更厚重、更科学;他们的立场,让他们敢于说真话,让评估显得更客观和实际,这有助于打破决策者久居体制内而形成的思维定式,避免决策者在没有全面了解实际情况而做出盲目决定。目前正在进行的精准扶贫项目,就要求做到扶贫政策首先必须“接地气”,才能真正实现“授人以渔”而不是“授人以鱼”,而如果对实际情况不能了解准确何谈“精准”。

    第三方评估机制可以让决策过程更加透明。大部分不贴近实际的政府决策都是在没有充分了解实际下做出的,而其决策过程要不是简单到让群众知道了和不知道一个样,就是因为种种“你懂的”而不能让群众知道,这是政府公信力缺失的主要原因之一。第三方评估机构能有效提供决策的依据、政策执行程度以及政策最终效果,只要愿意可以贯穿整个政府工作开展的各个环节,这正是阳光政务所要达到的程度,只有让政府工作真正“晒”到“阳光中”,权利才能真正被“关”进“笼子里”。

    从自查、督查,到第三方评估,政府工作的监督体系得以健全,在全面建设法治社会的过程中,政府工作就要从“管理”到“治理”,而“治理”体现的是以社会为主体,是政府工作的“法治”进程的具体表现,而引进第三方评价机制正是本届政府在推进治理现代化上迈出的重要一步,各级地方政府应该学习借鉴,让其成为“阳光政务”理念的重要举措。

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