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高民杰:河北扶贫需要建立京津冀均衡发展机制

来源: 2014-09-11 10:37:00 责任编辑:贾东亮

    一边是经济落后的河北省,一边是经济发达的京津二市,受历史诸多因素影响,河北省环京津大多属限制开发地区,因此环首都地区的29个贫困县也逐渐形成。而“环京津贫困带”的存在,无疑也成为京津冀协同发展的一大“短板”。目前,京津冀一体化发展战略已经提升到国家区域发展战略,特别是在京津冀协同发展规划呼之欲出的背景下,河北扶贫面临新的难得机遇。

    长期以来,由于历史原因,华北地区的区域发展形成了传统的京津冀区域分工,在这种分工中,河北省由于其自身自然经济条件影响一直处于区域发展的末端,引领京津冀区域社会经济发展的龙头是北京和天津,即“双核”区域经济圈。从区域功能区划分看,河北是生态屏障和水源地,大多属于限制开发区域。现实中的河北,形成了环首都地区的29个贫困县。当前在京津冀一体化发展战略背景下,国家应从推进京津冀一体化协同发展的战略高度,从顶层设计的角度,建立京津冀扶贫协同联动机制,促进均衡发展。

    河北扶贫要建立京津冀均衡发展机制,首先要搞好顶层设计。在协调推动北京市和天津市对口帮扶、项目摆放、基础设施建设、科技支撑等方面予以支持,帮助环首都周边贫困县发展立县项目,推动贫困地区快速发展。

    河北扶贫要建立京津冀均衡发展机制,其次要加强政策引导。相关政府部门可以考虑出台一些鼓励北京、天津地区的产业向河北贫困县转移的政策,引导资源要素向贫困县流动。通过先发展带动后发展,优势地区帮扶欠发展地区,努力缩小发展区域之间的差距,既是一项经济工作也是一项政治工作。

    河北扶贫要建立京津冀均衡发展机制,第三要树立同城化思维。京津冀都市圈应是一个三足鼎立、均衡发展的,北京应该强化自身的政治、文化、科教中心地位,向周边地区疏解经济功能。河北应从北京附属的地位中解脱出来,在做好京津两大城市产业转移的承接工作的同时,抓住历史机遇,调整毗邻京津产业布局,围绕京津两大城市的周边县镇会出现更多的小城市群体,轨道交通和配套服务功能会逐步完善,形成工作在一地、生活在一地,两小时经济圈生活,逐步进入同城化时代。

    京津冀长时间发展的不均衡如不能及时解决,强势群体和弱势群体之间就有可能产生矛盾,进而影响到进一步发展和社会稳定。京津冀一体化实现均衡发展需要我们充分调研,制定合理的发展规划,兼顾到发展涉及到的各个方面。只有在追求快速发展的同时实现均衡发展才能真正利用好京津优势资源,使河北扶贫走出一条京津冀均衡发展的新型发展道路。

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