全国最大保障房区、青岛白沙湾片区保障房因位置偏僻申请遇冷,成一座空城。其从2012年底公开销售至今,仅收到不足200份申请。此外陕西、河南等多地保障房空置现象也大量存在。业界认为,很多保障房只是为行政命令所逼,选在边远地块的保障房只是被用来交差。(《京华时报》1月21日)
既然比商品房便宜太多,保障房在理论上就应该不仅一房难求,甚至不够资格的也想方设法混入其中骗取资格,这才应是保障房分配面临的问题。然而,青岛最大保障房区竟然遇冷,成为空城,的确显得匪夷所思。
不过,出现这一矛盾局面,其实也并不意外。不可否认,保障房的建设大力推进,各级政府甚至立下军令状,这当然在很大程度上加速了保障房的建设进度,现实中,各地保障房建设项目,的确也是风生水起,在土地、规划、建设审批等诸多环节,更是一路绿灯。
然而,正所谓“萝卜快了不洗泥”。放在当下城镇化进程中爆发出的住房需求,保障房当然有必要保障供应,但假如认为保障房针对的是中低收入群体,便可以放低要求,甚至在规划用地选址、建设工程质量等方面,也就低不就高,只管供应量,却忽略了保障对象的需求以及保障房本身的效用与配套。现实中,保障房项目选址选址偏远,交通生活配套毫无“保障”的现象,更是相当普遍。
乍一看来,把好地段用来建商品房和高档房,把偏远地段用来建保障房,似乎才没有贵贱倒置。只不过,不顾生活配套的保障,大规模在偏远不成熟区域建设保障房,恰恰背离了“保障”初衷。既然保障性住房针对的人群是中低收入群体,这一群体对于任何一点生活成本的提高,显然都相当敏感。不难设想,当针对这一群体的保障性住房被选址在偏远、交通不便,配套更不完善的地区时,无疑会极大的增加他们的日常生活成本。现实中,建好的保障房因为过于偏远,而遭遇中低收入人群弃购,分配遇冷的教训,更是早已有之。
相比国内的保障房更多被集中于偏远郊区,海外的保障房规划,则是另一番情形。据王健林先生介绍其在在伦敦的黄金地段,白金汉宫旁边,泰晤士河旁边,取得的一个豪华公寓的开发权,包括酒店,居然要配建5%的保障房。伦敦就是根据区域,有的区域是20%,有的区域10%,最核心这种黄金地段的要配建5%。优质地段并未表现出嫌贫爱富,反而一定要为保障房留出一定的比例,这样的规划理念,看似并未将土地开发的利益最大化,但其背后所体现的关照与智慧,恰恰值得国内借鉴。假如保障房意味着将中低收入阶层驱逐到城市边缘,不仅背离了保障初衷,也不可避免的形成社区的割裂与分化,由此而带来的城市隐忧, 倒是更令人担心。当然,城市核心区段为保障房留出空间,同样需要警惕保障房分配的福利化。
基于此,保障房遇冷成“空城”,当然绝非政策制定者的初衷,保障房的建设是为了满足中低收入群体的居住需求,也应毋庸置疑。那么,何以保障房现实中却沦为“空城”,根本背离保障的初衷,恐怕同样值得反思。无论如何,保障房更应补足中低收入群体居住条件的那块“短板”,而不是把保障房造出新的“空城”。