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孟玉:铁腕治污就从“量化问责”开始

2017-09-05 14:33:14 来源:河北新闻网
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今年秋冬季,环保部打出“1+6”组合拳进行大气治理。环保部日前召开新闻发布会,详细解读了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及其6个配套方案。记者了解到,该套方案由一个总方案加强化督查、巡查、专项督查、量化问责等6个配套方案组成,其中量化问责是一大亮点。根据方案,问责细化到发现问题的数量,逐级对区县、地市“一把手”一一问责,若空气质量不降反升,最高可问责地级市委书记。(9月4日 河北省人民政府网站)

众所周知,近年来京津冀及周边地区秋冬季雾霾频发,《大气污染防治行动计划》实施四年以来,秋冬季重污染天际发生情况基本保持不变。更为严重的是,2017年上半年京津冀地区PM2.5平均浓度不降反升,大气污染防治形势异常严峻。之所以会出现此种情况,也在于部分地区对大气污染防治工作的重视程度不够,压力传导不到位,没有形成倒逼合力,以至于行动上大打折扣。由此可见,创新性提出量化问责是很有必要的。

此次推出的“量化问责”,一改往常的“主观问责”模式,对什么情形下问责,问责谁,都做出了明确的要求,制定了可量化的问责情形和相应的问责措施,如此规定,一方面,有效地避免了“人情关系”等因素对问责方面的干扰,并统一问责标准,有利于公正、公开执纪,使被问责的人员心服口服;另一方面,层层落实责任,形成纪律震慑,也有效调动各级党委和政府工作的积极性和主动性,倒逼有关人员履职尽责、积极作为。

量化问责一旦执行,在笔者看来,应注意以下问题,首先,抓住治污的“关键少数”,强化责任意识,可适当地开展落实“1+6”配套方案的相关会议,将环保部的治污决心传达到相关部门和人员,将落实环保责任从口头上切实转换到行动中来,传导强大压力,营造敢担当的强烈氛围;其次,各地区各部门在充分了解中央治污政策和领会中央精神的前提下,联系自身实际情况,坚持问题导向,就重点领域和关键环节制定有针对性的落实措施,使量化问责的有效性充分发挥;最后,对各级政府和相关部门的治污情况要按照标准严格督查,抓实、抓细、抓严,对不作为、乱作为等问题,绝不放过,让问责不再是走形式,切实做到督查要严、执纪要严、问责要严。

当前,相信社会各界已然感受到了中央铁腕治污的决心与力度,而此次以“量化问责”为标志的问责制度化的转变,再次彰显了中央铁腕问责、铁腕治污的决心。给各级领导干部明确责任的底线、划出纪律的红线,使各地区带着坚定的政治信念、强烈的责任意识、严明的纪律观念、系统的治污举措、严实的工作作风,久久为功、锲而不舍地推进环境治理,合力打赢蓝天保卫战,让环境违法行为无处藏身,还群众蓝天白云、绿水青山。

责任编辑:霍骋远
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