丁家发：违停“15分钟到场”免罚 彰显执法温度

近日，河南洛阳市城市管理部门出台二十条优企惠民措施，通过深化城市管理领域“放管服效”改革，更好地服务市场主体。其中，机动车违停执法方面涉及的“城市区内机动车违停，驾驶人15分钟内到场可申请免罚”举措，引发社会关注。（8月23日《河南日报》）

由于车位十分有限，各大城市“停车难”依然是现实的难题。有车主找不到停车位，又急着要办事，情急之下只能选择违停。对这种较为普遍的临时违停现象，城管等执法部门不问青红皂白，逮到就贴罚单，难免会让车主感到委屈和不愉快，甚至引发矛盾和冲突。洛阳市城市管理部门出台二十条优企惠民措施，其中，对车辆违停采取驾驶人“15分钟到场”免罚的举措，彰显了执法温度，也让违停驾驶人乐于接受。该为这种人性化治理违停的创新方式点赞。

不可否认，驾驶人在城市道路、小区周边等处随意进行违停，影响交通秩序，存在交通安全隐患，本身属于违法行为，应当受到罚款等处罚。但现实生活中，一部分驾驶人违停有时是迫不得已，有的只是临时停一下办事，时间比较短。在此情形下，如果驾驶人被执法人员叫回来，及时纠正违停行为，或立即驾车离去，却依然被开具了罚单，驾驶人肯定满腹牢骚，难以接受。对此类违停行为，仅有执法“硬度”，没有执法“温度”，一律贴罚单处罚，很难让驾驶人信服。

根据洛阳城管部门治理违停的措施，执法人员发现违停，开出违停告知单，驾驶人在15分钟内，能够及时返回违停车辆，并且执法人员正在现场或未远离现场，驾驶人能够当面向执法人员提出申请，从发现违停、申请免罚到补录信息完毕，全程不超过15分钟。也就是说，违停“15分钟到场”便可以免于处罚，广大驾驶人对此肯定欢迎。这种柔性的执法方式，不仅具有人性化，让驾驶人感到了温暖，也能够更快地纠正一些违停行为。

试想，如果15分钟到场，和150分钟到场的结果一样，都会收到车辆违停的罚单，那么，一旦知道或被告知自己违停了，驾驶人便不在乎违停时间的长短了。而“15分钟到场”免罚就不一样了，驾驶人为了避免受到处罚，就会尽快赶回来纠正违停行为。而对短时间违停的驾驶人而言，如在学校、医院、菜市场等周边区域临时停一下，只要控制在“15分钟到场”，也就不会受到惩罚，等于为他们就近接送孩子上学、送医、买菜或办事等，提供了极大的方便。此举措不失为惠民创新之举，也在一定程度上缓解了“停车难”，值得各地借鉴和推广。

《道路交通安全法》规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。由此可见，针对城市里较为普遍的违停行为，“15分钟到场”免罚惠民举措，符合法律规定。

治理成了违停，处罚不是目的。对不妨碍交通通行、不影响道路交通安全的违停行为，应当以警告教育为主。“15分钟到场”免罚的惠民举措，执法部门理解驾驶人“停车难”的处境，对违停网开一面；驾驶人也应当领会执法部门的良苦用心，在日常驾车出行时，做到尽量不违停。这样，形成一个良性互动，共同维护公共交通秩序和交通安全。