“学法减分”是人性化执法创新模式

传闻已久的交通违法“学法减分”功能，终于在上海试点开通。符合条件的持上海公安交警部门核发驾驶证的驾驶员，打开“交警12123”App，在业务中心里找到“学法减分”业务，即可参加网上学习和考试，考试成功后就可减1分，一年最多可减6分。（12月13日人民网）

不可否认，交通违法“学法减分”举措，对机动车驾驶人知法守法，具有一定正向激励作用，让他们乐于学习交通法规知识和增强守法意识，当然也是人性化执法创新模式。但是，“学法减分”千万不能成交通违法的避风港，交通执法部门还应当采取有效防范措施，避免可能产生的负面效应。

2020年1月，公安部出台《接受交通安全教育减免交通违法记分工作规范（试行）》，实施“学法减分”政策，机动车驾驶人可通过参加网上学习考试、现场学习考试、交通安全公益活动三种途径减分。此前已在湖南、北京、甘肃、广东、浙江等地试行。据了解，“学法减分”的学习课程由省级公安交管部门设置，涵盖安全行车常识、紧急避险常识、交通违法行为判断等12个方面内容。考试题库则以全国统一题库为主体，各地自主题库为补充，每次考试随机抽取20题，答对18道题及以上为合格。

现实中，机动车驾驶人无意中造成交通违法行为难以避免。而通过“学法减分”获得减免分，可以抵消非主观因素造成交通违法行为的记分，这种人性化执法模式，将能发挥教育引导和鼓励守法的正向激励作用，一方面，让一部分通法规知识缺乏的驾驶人，通过网上学习和考试掌握更多的交通法规知识，知晓具体哪些行为属于交通违法，在今后驾车时注意；另一方面，通过学法也可以增强他们的守法意识，在潜移默化中教育和引导驾驶人，能够主动遵守交通法规。这样，“学法减分”新举措的现实意义也就凸显出来了。

然而，这项新举措或许会带来负面效应。机动车驾驶人通过网上学习和考试而获得减免分，在一个记分周期如果用不掉的话，少数机动车驾驶人会感觉浪费了，于是在“不用白不用”心理作用下，他们驾驶车辆时就有可能会肆无忌惮地进行交通违法，目的就是要获得的减免分用掉。如此现象，客观上反而纵容了少数人的交通违法行为。

笔者认为，“学法减分”不能成交通违法的避风港。交通执法部门有必要采取有效防范措施，遏制少数恶意交通违法行为，比如通过现场执勤查处和电子警察抓拍、监控视频调取等手段，来判断交通违法行为的性质，对非主观原因造成的交通违法行为，给予抵扣减免分；而对少数机动车驾驶人主观恶意的交通违法行为，不仅不予抵扣减免分，还应当加重予以惩罚，让违法者得不偿失。此外，完善各类交通违法监控设施，让每一起恶意交通违法行为都难逃“法眼”，从而倒逼机动车驾驶人必须遵守交通法规，自觉养成文明开车、安全开车的良好习惯。（丁家发）