做好兜底保障，确保“应兜尽兜”

今年以来，河北省民政厅为扎实做好民政领域助力乡村振兴工作，切实织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，持续强化防返贫防致贫常态化监测帮扶。（12月15日河北新闻网）

兜底保障是打赢脱贫攻坚战、做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要组成部分，是一项基础性制度安排。正是因为有了兜底保障等制度，才能够做到解决绝对贫困“不落一户、不落一人”。持续巩固提升脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略稳步推进落实，应充分践行以人民为中心的发展思想，在新时期做好“三个聚焦”，确保社会救助兜底保障的安全网是密实牢靠的，做到“应兜尽兜”、应保尽保。

聚焦特殊困难群体，切实做到精准施策。脱贫攻坚取得全面胜利的经验告诉我们，在“精准”上下功夫，才能针对相应问题疏通堵点、化解痛点、消除难点。精准兜底的前提是精确识别，要求是精细落实。哪些群体存在返贫风险，哪些环节存在薄弱缺失，政策的重心就应落实到那里。一方面应持续用好各类精准帮扶信息平台，实现救助对象基本信息、救助需求、帮扶情况互通共享，另一方面也应在脱贫攻坚成果基础上，积极推进“一户一档一策”，加强经济状况动态核查，将社会救助融入网格化治理，确保救助的准确性、及时性。在精准兜底方面，河北精准识别、精细落实，截至目前，146．2万完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力人口中，纳入兜底保障范围70．6万人，占比48．3％。易返贫致贫人口10．5万人，兜底保障4．5万人，占比42．9％。

聚焦服务能力建设，提升保障水平。兜底救助工作既要有力度，也要有温度，关键在于不断增强社会救助体系建设和能力建设。在河北省民政事业发展“十四五”规划中明确提出，全省将健全分层分类的社会救助体系、夯实基本生活救助、完善急难社会救助、提升社会救助经办能力，实现由单一救助向综合救助的转型。由此可见，困难群体兜底保障工作既是一项民生事业，也是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手，应以政府职能建设推进保障体制建设，从而实现工作的提质增效。

聚焦工作有效衔接，推进乡村振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。做好困难群众兜底保障工作是接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的要求，在具体工作落实上应坚持从实际出发，既要明方向抓重点，也要补短板强弱项，按照全面实施乡村振兴战略的各项要求，在政策上不留空白、工作上不留空档、落实上不打折扣，实现“农业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。这就要求相关部门需将完善兜底保障工作同推动乡村经济社会发展统筹考虑、协调推进。河北省民政厅会同乡村振兴部门印发《河北省巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”工作方案》，进一步压紧压实社会救助兜底保障政治责任，夯实筑牢基本生活保障底线，积极实施推进社会救助制度城乡统筹发展、加大农村社会救助投入、实现城乡社会救助服务均等化等相关政策，在做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，努力实现普惠性发展。

兜底保障是一项社会保障制度，是“精准扶贫”、“精准脱贫”的重要组成部分。相关部门应充分认识兜底保障在推进脱贫攻坚成果巩固提升工作中的重要地位和作用，抓紧补齐政策短板，切实加大财政投入，不断提高兜底能力和兜底水平，确保广大群众，特别是困难群众享受乡村振兴战略发展红利的道路上一个都不少、一个也不掉队。（宋鉴）