蒋文军:以"借"为名，本质是公权的异化和滥用

“我现在每天都在自责、痛苦和后悔中度过……”近日，在江西省于都县全县科级干部学习研讨班上，镜头前悔恨交加的于都生态环境局原党组书记、局长袁某，令在场党员干部深受警醒。（8月15日 中国纪检监察报）

梳理近年来相关案例，“借”字可谓是屡见不鲜，“借”的东西也是五花八门。借车、借钱、借房；向老板借、向企业借、向下属借，虽然名义上是“借用”，但实际早就变了味。向有管理和服务关系的对象借用、“长期”“无偿”借用，表面上你情我愿，实际是用手中公权力谋取不正当利益，如不付利息、无偿使用等，是典型的以权谋私。

原来，在袁某的授意帮助下，甲公司顺利中标于都县农村环境综合整治设备采购安装项目。随后，袁某“以借为名”打电话给公司法人肖某要钱，并约定让其将钱转至赖某甲账户保管。2019年4月，甲公司受到有关部门调查，肖某为逃避追查，通知袁某归还70万元。为掩盖收受好处费的事实，袁某与赖某甲筹款予以退还，并特意让赖某甲多转5万元作为“利息”予以退还。

党员干部向有管理服务关系的个人借款，表面上看是民事借贷关系，但其在履行职责的过程中，与借出人存在管理、监督、制约等关系，这种借贷关系的存在不利于党员干部公正履行公务。该名党员干部虽然“以借为名”并出具了借条，但实际上出借的是手中的权力，本质是公权的异化和滥用，违反了廉洁纪律。

其实，党员干部参与正常的民间借贷活动并支付相应利息，属于依法应受保护的民事行为，并不违规违纪。但如果企图“以借为名”掩盖违纪违法事实，以权谋私、借权敛财，则严重影响了公权力的正确行使，侵害了党员职务行为的廉洁性，甚至越过刑法“红线”，必将受到法律的严惩。最终，袁某被开除党籍、开除公职，并因犯受贿罪被判处有期徒刑十年，并处罚金人民币80万元。

“以借为名”实则以权谋利，党员干部只有牢记“公权为公”的属性，坚持“按规则、按制度行使权力”的干净原则，强化“法定职责必须为”的担当，才能用好权力，为民谋福利。