丁慎毅：二手房“带押过户” ，是健康发展好思路

8月17日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。（8月17日 南方都市报）

从流程方面看，过去的模式是“房东筹钱偿还二手房剩余贷款－房东卖房－下家付款－房东收款”，而现在的模式是“房东卖房－下家付款－房东偿还二手房剩余贷款和收款”，房东想要卖掉手中的二手房，不必再先还清银行贷款，如果手头资金不够，还得借“过桥贷”。济南方面介绍，“带押过户”实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到购房款，结清原银行贷款。可以说， 此类新交易模式具有便捷、高效和安全的属性，它切中了二手房交易的痛点堵点，有利于让有需求的人卖旧房换新房，这对促进当前房地产市场健康良性发展具有非常重要的现实意义。

据报道，此前已经有多地推出这一模式，但由于银行担心资金风险，未能有效全面推进。此次济南在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行，固然与二手房二手房交易成本太高，周期太长而带来的全部房屋交易比重下降有关，但更与济南的精细化治理思路有关。

房子没人买，无非三个原因，一是供大于求，找不到人来买。二是房价太高，买不起。三是服务不到位，让人嫌麻烦。政府部门必须从问题导向出发，来解决这些问题。

针对供大于求找不到人来买的问题，济南做好“店小二”，通过全力打造最优营商环境，形成比较优势，通过产业吸引投资，通过环境吸引人才。人来得多了，买房子的也就多了。

针对房价太高买不起的问题，济南做好“民小二”。从民生导向出发，通过优惠救济措施，解决困难群体的购房问题。

在这两项工作做好的同时，济南又创新服务方式，通过支撑群众房屋交易需求，促进二手房交易，进而转化为新房促销，可谓一个良性循环。

反观一些地方，虽然楼市销售创新不断，但一些创新并不被看好，甚至受到舆论质疑。“公务员进村卖房”，被认为用力过猛；政府预付公务员购房补贴，被认为透支未来；银行对公务员购房进行整体授信，被认为有金融风险；农产品换房，被认为是规避限制降价；号召公职人员发动身边亲友购房的文件则成了“一日游”。这些做法多是从政府需求入手去促销，而忽视了购房者的真实需求。

相比而言，珠海发挥住房公积金作用的“一人购房全家帮”政策，被全国各地“抄作业”，深圳推出的“青年人才共有房计划”也受到各地关注，再加上此次济南首创二手房“带押过户”登记新模式，这些做法则是从群众真实需求入手去服务，实现群众满意和楼市健康发展的双赢，这才是楼市发展好思路。

总之，当前社会治理遇到的问题，已经从单项性问题变为矛盾的综合体。这就要求从系统思维出发，从人民生活更美好的宗旨出发，通过一揽子监管“一件事”，服务“一件事”去解决问题，而不能再头痛治头脚痛治脚。