徐迅雷:铁道部的不外流和不外扬

    肥水不外流、家丑不外扬,向来都是这样的。

    临近国庆长假,火车票又变得紧张起来。有关报道说,铁路购票系统从研发到诞生,10年内历经6次升级,从人工发售硬板票到实现实名制售票、电子客票和电子支付,但火车票“一票难求”的本质仍未改变(9月20日《东方早报》)。而京东、携程网试水上线火车票代购,都很快夭折。今年4月4日,铁道部运输局下发通知,称12306网站是直接销售中国铁路火车票的唯一专业网站——“12306网站的注册用户数量突破1000万,从1月1日到1月7日日均访问量超过10亿次”,这是多么恐怖的数字。

    在这里,“一票难求”有两个层面的意思:一是如果想通过铁道部的12306网站购票,这真是太难了,网上的排队同样排死你;二是网下的现实世界中,火车票在节假日尤其是春运时间,供需关系太紧张,实在是买票难,难于上青天。

    我们知道,卖票的渠道网点越多,买票就越方便,但因火车票总体上供求紧张,所以铁道部就“独家经营”,这就是利益独得的考量,典型的“肥水不流外人田”。售票渠道单一了之后,排长队购票就成了必然——只能是苦了旅客。通过实名限购,本可杜绝倒票,可人家就是不让肥水外流分流——当利益成了职能部门死死抱住的“第一追求”,那么,排队与排队还买不到票就成了旅客的“第一享受”。

    铁道部是政府的职能部门,迄今为止,铁路旅客运输其实是作为“准公共品”来提供的。在政企不分的体制下,职能部门的利益化追求,是一种天然的趋势,“肥水不外流”就是一种必然的选择。

    与“肥水不外流”相辅相成的,是职能部门的“家丑不外扬”。除非被媒体曝光,否则公众不可能知道那啥啥啥的“内幕”——铁道部拍个很寻常的宣传片,也要花掉1850万元呐,其中的700多万元成了腐败的回扣。与此沾边的铁道部宣传部宣传处前处长陈宜涵,以及她的亦是铁道部一小官的老公,被带走调查——在他们家中查获了超过1000万元的现金,以及至少9件北京市房产证。他们的腰包弄得鼓鼓囊囊,背后则是百姓辛辛苦苦买单。至于铁道部花巨资鼓捣的购票网站,其实天下人也都知道是怎么回事。

    有许多事情,在还没有查清之前,那是不好算作“家丑”的。行,那算作“家事”——家事同样不外扬。比如面对大学生刘艳峰的申请,陕西省财政厅就拒绝公开“微笑局长”杨达才的工资,理由就是“不属于政府信息公开范围”。一个管家,给仆人发的多少工资,在主人提出要求之后,都不向主人公开一下,还理由充足,天下还有比这更奇怪的事吗?

【责任编辑:霍骋远】
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