财政部公布数据显示，12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。对此，财政部官员白景明表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不违反预算管理规定，“突击花钱”这种现象不仅发生在中国，日本也是如此。（12月25日《中国经济周刊》）
“突击花钱”，存在即合理？往年，还有象征性禁令，如今，干脆说“不违规”，甚至拿“日本也是如此”来说明其普遍性、正常性。如此不违规的“突出花钱”更可怕，容易让人“想偏”，它可能传递出允许甚至是纵容的信号。是屡禁不止后的妥协？还是从制度上认可突击花钱的“创薪”？抑或，以此来掩饰预算制度上的漏洞？说不定，公众能想到的与不能想到的因素都有。“突击花钱”事实上成为“惯例”，我们就应该“习以为常”吗？对于不合理的存在要“零容忍”。
“突击花钱”是预算的“薪问题”，有着制度性诱因。有关分析文章认为，凡是急于在年底前将钱花完的“预算单位”莫不是一样的初衷：担心结余款若被“清零”，来年财政拨款数额可能会受影响。究其原因，主要是预算的编制和执行中的几种情况引起的：第一种情况，预算单位的预算编制不实。第二种情况，预算单位前期执行缓慢。第三种情况，部分财政资金拨付的时间较迟并且数额不确定。早有专家指出：“年底突击花钱”已成政府财政支出顽症。“年底突击花钱”不利于财政资金的合理利用、造成浪费，影响财政支出预期效果的实现。
阻止“突击花钱”，惟有釜底抽“薪”。财政的钱主要是纳税人的钱。既然国家与地方财政都“不差钱”，既然要在年底花掉近2万亿元，何不进行“全民分红”呢？有网友提议：建立全民分红机制，给困难群体发“红包”；有网友建议：不如全民发放消费券，继续刺激消费……眼下的实际情况是，国富民尚不富裕，至少是一些群体连基本生活都比较困难。解决他们的实际困难也是公共财政应担负之责。把“年底突击能花的钱”抽出来，用于扶贫助困，用于“拉动内需，刺激消费”，政府也就无“薪”突击花钱了。
合理地存在是制度的品质。解决“年底突出花钱”问题，需要提升财政预算编制的科学合理性，解决“注水预算”；加强审计监督，解决“屡审屡犯”；加强相关法律法规建设，解决“制度性弊端”。“晒预算”已兴起。各级政府不妨都来“晒一晒”财政预算，接受公众的监督。公开预算并接受更广泛的监督，应成为常态。预算编制的合理性与执行的科学性，依赖于制度创新与监督给力。2011年11月16日，国务院常务会议讨论并原则通过了《预算法修正案（草案）》。这一“薪”机遇，我们决不能放过。民意已过河，《预算法》修订不能还在“预算中”。
【责任编辑：霍骋远】
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