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朱俊达:“国五条”解读出了什么

    “国五条”一出,江湖哗然。买房的忧虑,卖房的也发愁,要依在下看,源头就是一个数字:“20%”。即“国五条”中“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,……按转让所得的20%计征”的表述。

    现在江湖上对“国五条”的解读或者对其作用的预期一时四起,各路武林高手纷纷对今后一段时间房地产走势做出判断,更切磋房价波动的深层次原因,试图在整个武林经济转型的动荡时期,楼市调控可以有什么新的思路。依我看来,要搞清楚一件事,就要先明白“糖从哪甜,盐从哪咸”,不妨先从国家颁布“国五条”的初衷入手。秦虹大侠说,“国五条”的指导思想和政府出台政策的出发点还是坚持了2010年4月15号“国十条”以来的调控精神。这个调控精神就是从供和需两手调控市场,增加普通商品房的供应,然后调控需求。调控需求里又有两个具体的含义:第一,就是要抑制投机,特别是炒房投机的投资性需求;第二,满足合理的住房需求。

    如此说来吾等就明白了,20%是意在抑制投机。但是调控需求有两个含义,抑制投机有时难免会“误伤”刚需,那么“满足合理的住房需求”这层含义在哪里?“国五条”里有三条与“满足合理的住房需求”相关,但是没有细则,没有如20%这么准确的数字,只是指导性意见。那么在下觉得“国五条”(包括地方政府的细则)最大的问题就是细则不细,吾等看到的细则,只有心法,没有招式。我们还是很想解读出具体内容的,但是现在实现不了,只有一个“20%”,导致大家普遍开始离婚,当然是说笑了。但是该细则确实新意不足,细则不细,如果止步于此,则实施效果必将不甚理想。再看地方,北京“国五条”细则新意不多,更像是基于已有政策基础上的微调,严密程度也没有超出市场想象。以限价条款举例说,作为一个细则应该将限价的幅度、区域、时间、范围都说清楚,哪怕之后完善补充,而不是作为一个原则性的条款,当做一个政策来发布。各地方细则若均如此,则实施效果实在堪忧。

    “国五条”的出发点和本意是想要贯彻一脉相承的“国十条”以来的调控思路,抑制投机需要细(如20%),满足合理需求更需要细。中央给了地方政府政策制定空间,地方不能再给别人空间。地方政府制定细则需要时间,我们理解,可以等待,但是却不能无休止的等下去。

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