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黄松子:要户口统一,更要权利一致

    日前,广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作,这一工作将取消农业户口和非农业户口划分,统一登记为“广州市居民户口”。(人民日报5月8日)

    城乡二元结构一直是制约农村发展的因素之一。而当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的桎梏,迫切需要进行改革,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。广州市统一户口,取消农业户口和非农业户口的划分,无疑是为打破这种“二元化”结构追求“一体化”起了一个好头。当我们为广州市大胆创新的改革试探拍手叫好时,留在我们面前的疑问就是,是否“农村人”和“城里人”就真的是一样的了?是否消除了“农村人”这个特殊的标识,他们也能和“城里人”享有一样的权利了呢?

    由于城乡二元结构的存在,拥有农业户口的“农村人”付出“城里人”几倍的劳动,换来的仍然是不平等的权利和分配不均的公共资源,包括医疗卫生、教育、养老、社会福利等等。加之现在农民工队伍的壮大,农村人口不断流向城市,“农村人”在城市中的地位不高,相关权益和福利待遇得不到保障,也导致了越来越多的社会矛盾。如今,户口本上的统一“亮牌”,是农村、城市互相融合的好的开始,但是,是否是“表里如一”了呢?这能不能代表“农村人”能够享受和“城里人”一样权利的愿望实现了呢?其实并不尽然,统一登记为“居民户口”并不等于城乡居民实现同等待遇,这只是户籍改革的第一步。

    当然,由“农村人”转变的“新城市居民”显然不能满足于“名义城市居民”的称号,他们需要实至名归,更需要权利上的一致。这种权利既包括子女平等受教育权、社会保障,还要包括享受同等医疗救助的权利等等。但是,户籍改革并非一朝一夕能够完成的,它需要对城市现有资源进行整合再分配,这种整合不仅仅体现在户口本的改变上,还要让“新城市居民”在文化与生活方式上转变融入,要拓展公共资源福利的现有量,保证资源分配公平均衡。

    打破二元结构,实现城乡一体化是每个公民的愿景,也是社会主义事业能够更加繁盛的方式之一。清除户籍界限,享受同等权利,实现“城乡一家亲”,“让每个人都享有人生共同出彩的机会”,要做的不仅只是户口的统一,希望能够尽快实现城乡人权利一致,让此次改革不仅空有其名,更实至名归。

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