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贾文涛:“村官”变“村霸”曝基层监管缺失

来源: 2014-12-11 13:01:10 责任编辑:霍骋远

    为将村支书赶下台,村主任设局偷拍村支书嫖娼,随后借此上访“举报”,并煽动村民多次围堵县委、县政府;村大队出纳利用职务便利非法侵占村集体资金22万元,还在村里横行霸道,非法占用农田,阻挠正常施工。(法制日报)

    影视作品中经常将“村官”戏称为党和国家最低领导人。现实生活中,“村官”成“村霸”的现象也是时有发生。众所周知,农村村集体行为是依靠村两委会来监管的,实际上来自外部的监督很少。村民只能通过每年例行的村务公开了解情况,参与度不高。所以,才会出现一些地方“村官”、“村霸”借机坐地生财,而村民不知情的情况。

    基层组织财务公开一直是社会关注的热点。有报告显示,尽管我国村民自治制度已基本确立,但在落实中仍存在不少问题,其中之一便是村级财务管理混乱。报告称:“村官”在直接掌管村民各项利益却缺乏有效监督,直接导致其在履职过程中,频繁出现侵害村集体财产、收款入不敷出、违规提款等行为。那么,要预防和治理村级财务问题,笔者认为可以从以下三方面入手:

    一是通过强化村务公开来约束“村官”职权与履职,即实现“两个公开”:决议公开、实施结果公开,并及时召开党员大会,村民会议或村民代表会议,听取群众的反映和意见,解答群众疑问,采纳群众合理建议,每次公开内容都要存档备查。

    二是制度保障是基础。应通过健全审计、行政监督、司法救济等保障村务公开得以落实,并探索推行村级财务乡镇委托代理制,建立代理服务中心,行政村的财务全部委托中心管理。

    三是积极建立规范的分类财务管理和监督制度,聘请农村党风廉政建设监督员和廉政使者,对农村干部执行政策、工作、廉政情况进行监督,发现问题及时向上级纪委监察机关反馈,严格管理村集体和村民应得财产。

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