在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态:君子之交,相忘于江湖”分论坛上,与会嘉宾表示,反腐高压成常态,“不敢腐”渐成气候,然而,另一个极端却出现了:为了避免“负责任”“受牵连”,一些官员对企业家避而不见,或者搞“软拒绝”,从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。(新华网3月26日)
所谓“软拒绝”,指的是一些官员在反腐高压态势下,不敢再和企业搞利益交换、权钱交易后,失去私利的诱惑就索性不跟企业接触,能躲就躲,能避就避,“不吃、不拿、也不干”,甚至“不接电话、不批文件”,在其位不谋其政,恨不得和企业一点关系都没有。
俗话话“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”“软拒绝”的实质是为官不为、履职不到位,是“软腐败”。和真贪腐相比,“软腐败”的危害同样不容小觑。能批文件的官员一般都手握资源配置、项目审批等权力,如果他们只顾自己享受安逸,而不对党和人民负责,对所面临的工作任务不愿担当、不敢担当,轻则损害党和政府的形象,辜负人民群众的期待和信任,重则错失最佳发展机遇,给百姓生活带来长期的负面影响。
因此,该给搞“软拒绝”的懒政干部上点“硬杠杠”了。不久前,在两会闭幕后的记者会上,李克强总理在谈到惩治官员腐败和治理庸政懒政时,指出:对“为官不为”,必须严肃问责。此举也许可以看成是党中央和国务院对懒政、庸政、怠政干部提出“警示录”和“宣战书”。
惩治“为官不为”,首先要出重拳、用狠招。这方面,很多地方进行了有益的探索,积累了宝贵的经验。辽宁出台《党政领导干部不作为不担当问责办法》,对145名庸政懒政、惰政怠政干部进行了组织处理。南昌惩治为官不为"软腐败" 17个单位被核减编制。湖南彬州对不作为、慢作为、不敢为,贻误工作或者造成不良影响的57名领导干部进行了严厉问责。今后各地均应进一步加大问责力度,完善细化问责办法,用制度的约束力让干部必须承担起应担的责任,全力以赴地投入紧张的工作中。
其次,要进一步完善干部考核制度。当前公务员队伍出口还不畅通,只进不出现象普遍存在,同时工资待遇只跟级别挂钩,导致一些人不思进取只想“混日子”。建议逐步建立起公平合理可操作的公务员淘汰制度,把公务员考核跟绩效挂钩,奖优罚劣,从制度上预防不干事现象的发生,调动广大干部干事创业的积极性。
第三,要尽快完善出台“权力清单”与“负面清单”制度。在简政放权的基础上,用“权力清单”厘清政府职能边界,用“负面清单”划定的企业经营边界,建构一套公开透明的权力运行机制,使政府和企业在法治保障下,公开透明地打交道,大幅度压缩少数干部不作为、乱作为的弹性空间。从这个意义上讲,给“软拒绝”的干部上点“硬杠杠”不仅是规范权力运行的客观要求,更是推进治理体系与治理能力现代化题中的应有之义。