丁家发：“一三制”弹性周休假不妨先行先试

“变高度集中的黄金周为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态。”５月２２日，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭接受记者采访时说。他建议，在全年周休日总量不变的前提下，鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”调整为小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替进行，形成“一三制”弹性周休假制度。（３月２２日《中国青年报》）

我国经济持续快速发展，休闲消费已成为人们日益增长的生活需求。全国政协委员乔旭建议实行“一三制”弹性周休假制度，变高度集中的黄金周为常态化的小长假，不仅能够助推疫情之后各地经济快速恢复，也让民众有更多的休假时间去休闲消费，同时还能缓解因长假人们集中外出所带来的交通和安全压力，可谓是一举多赢，各地不妨先进行试点和尝试，然而逐步推广。

受疫情影响，各地旅游文化、餐饮和商业等产业遭受重创，为了提振休闲消费尽快恢复经济，已有不少地方开始鼓励试行周末２．５天弹性作息，积极引导民众周末外出休闲度假，激发外出旅游、逛街购物、“下馆子”等消费热情。而“一三制”弹性周休假制度，与周末２．５天弹性作息制度，两者在理念上是一致的，就是让民众在周末有更多的时间来休闲消费。这样，民众有较为充裕的时间安排外出旅游，或逛街购买或“下馆子”，这对疫情之后尽快恢复地方经济，将会起到积极的助推作业。

相比较而言，“一三制”弹性周休假制度则更容易实行，因为全年周休日的总量不变，只不过是调一天周末的时间到下一周，从而形成一个三天小长假。用人单位可以根据员工个人的需求，通过统筹安排、合理调配，在不影响正常工作的前提下，让员工错峰隔一周休一次小长假，员工实际工作时间没有减少，单位用工成本并没有增加，因此，用人单位一般也就不会抵制这种休假制度。而相对于整个社会来说，每一个周末都有人在休小长假，小长假变成一种常态化，民众会根据自身的情况，从容谋划外出旅游、逛街购物等时间，也就避免了此前小长假一窝蜂集中外出的现象，将能均衡外出旅游的人流分布，大大缓解了各地交通压力，也保障了出行安全。可见，实行“一三制”弹性周休假制度，是值得尝试的多赢之举。

按照政协委员的建议，为保证“一三制”弹性周休假制度发挥最大效益，要进行科学的制度设计，地方或单位、个人可以根据实际情况，灵活选择大小周末构成方式；国家有关部门发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制。各地可根据实际情况出台具体规定，并健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。也就是说，要建立相应的配套保障机制，避免“一三制”弹性周休假沦为少数人的福利，尽可能消除社会不公等不正常现象，要让所有的劳动者，都能享受该休假制度带来的“红利”。

我国上世纪９０年代曾实行过大小周末制度，有一定的社会基础，“一三制”弹性周休假不妨先行先试，在试行和探索中不断完善制度体系，让常态化的小长假激活休闲消费的潜力，满足民众对美好生活的现实需要。