杨启飞：带薪休假落地需健全制度建设

    近期，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。专家表示，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一定带头和示范效应，未来更需加大推动落实企业职工带薪休假的力度，并要加大劳动监察部门主动监督和追责力度，以破解带薪休假“落实难”问题。（5月27日 《中国新闻网》）

    长期以来，机关事业单位人员工作的稳定性、较高的社会地位和福利待遇成为人们普遍的共识，甚至在一定程度上遭到编制外人们的羡慕嫉妒恨。但是自2008年开始实施的《职工带薪年休假条例》，原本是为保证职工休息休假的权利，调动职工工作积极性而制定的，广大职工也从心底热切盼望该项政策能够得到落实。但在许多地方的落实过程中，却成为了聋子的耳朵——摆设。笔者在一个县级单位工作，自从上班以来，也从未享受过该项权利，补贴更是分文没有。

    该政策之所以在多地未能得到落实，究其原因，笔者认为，与各级领导有直接的关系。正所谓，官大一级压死人。在现实中，如果领导不安排让你休假，试问，哪个职工敢说这是自己应该享受的权利，敢私自休假？又有哪个职工敢拿着这个政策与领导当面理论？更何况，“5+2”、“白加黑”更是多数领导推崇的工作方式，在这样的背景下，即使职工心有不悦，又有谁人提？又有哪个领导肯听？

    要想该政策能够落实到位，笔者认为，应从以下几方面着手努力：

    首先，应该进一步出台落实带薪休假的相关细则。从法律上保障广大职工的该项权利，确保师出有名。对各单位安排职工带薪休假需建立实施方案，专门台账等方面提出明确要求。

    其次劳动监察部门要主动作为，加大监督力度。同时，设立举报电话、电子邮箱、来信来访等方式畅通职工投诉渠道，督促其该项政策的落实。

    最后，进一步加大追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位，特别是“一把手”的违法责任，并公开曝光。